Las Reglas Simplificadas de Orden
ASOCIACION DE PESCADORES AUTENTICOS PARA EL RESCATE DEL SECTOR RIBEREÑO
Este trabajo se deriva de ROBERTS RULES OF ORDEN, y también del documento titulado
"Simplify the Rules of Order" elaborado por la Federación de Maestros de la
Columbia Británica para su uso interno.
Contenido
Prefacio
Los principios de Procedimiento Parlamentario
Preparándose para la Reunión
Los procedimientos usados en una Asamblea
El quórum de miembros
La agenda
Debate de las Mociones
La Redacción Apropiada de una Moción
Determinar los Resultados de la Votación
La Votación Abierta
Apelando una Regulación de la Presidencia
Cómo se Clasifican las Mociones
La Moción Principal
Mesa 1. El Orden de Procedimiento de las Mociones
Las Mociones Subsidiarias
Pospuesta Indefinidamente
Enmienda
Refiérase
Posponga a un cierto tiempo
Límite o extensión de los límites del debate
Preguntas previas (a una votación inmediata)
La mesa de debates (exponer a la mesa)
Las Mociones Privilegiadas
La Orden del Día
Preguntas o puntos privilegiados
Receso
La prórroga
Establecer tiempos para las prórrogas
Las Mociones Incidentales
El Punto de Orden
La Suspensión de las Reglas
Las Objeciones a la Consideración de una Pregunta
La Consideración por Párrafo o en Serie
La División de la Asamblea (el voto en pie)
Las Mociones relacionadas con los Métodos de Votación de una injerencia
Las Mociones relacionadas a las Nominaciones
Los Requerimientos y Preguntas
Los Requerimientos de Mociones y Preguntas
Mociones que reconsideran preguntas de nuevo ante la asamblea
Toma de la Mesa
Rescindir
Reconsiderar
Muestreo del Orden de Asuntos
El Orden de Asuntos
Llamado al Orden
Adopción de la Agenda por Producto
Minutas
Las Minutas Ejecutivas
Tesorero
La Correspondencia
Asuntos sin Terminar
Reporte del Comité
Asuntos Nuevos
Los Avisos
Programa
Prórroga
Prefacio
El proceso de grupo, es decir, el proceso de individuos que actúan interactivamente entre
sí y el grupo, es un fenómeno ricamente complejo e intrigante. Las cambiantes alianzas y
rivalidades de subgrupos y el surgimiento y choque de personalidades dominantes pueden ser
fascinantes al estudio. Todavía, como cualquiera que ha intentado trabajar con un grupo a
un extremo práctico, podrá asegurar que el surgimiento de algunos tipos de Dinámicas de
Grupo pueden frustrar o completamente sabotear, los logros de las metas del grupo.
Las simpatizantes reglas de procedimiento parlamentario han
evolucionado gradualmente durante siglos. Su propósito es facilitar la interrelación de
los miembros del grupo y asegurar una oportunidad igual para todos los miembros del grupo
de contribuir y participar haciendo propuestas.
REGLAS DE ORDEN DE ROBERT, publicadas por primera vez en 1876, es el
sistema normalmente usado de procedimientos parlamentarios en Norteamérica, en donde la
publicación original se compone de más de 300 páginas. Se ha intentado recopilar las
ideas más importantes y los procedimientos de uso más comunes, para condensarlos en una
forma corta, simple y entendible.
Si se desea participar en un juego con éxito, uno necesita saber las
Reglas. Aquí se presentan las reglas básicas con las que casi todos los comités y
asociaciones operan. Después de hojear este recurso, esperamos que el lector se sentirá
cómodo para participar confiadamente en el fascinante proceso de los comités y asambleas
de su asociación.
Las Reglas Simplificadas de Orden
1.- El propósito de los procedimientos parlamentarios es hacer más fácil, para los
miembros de un comité, el trabajar juntos y ayudar a que los grupos logren sus objetivos,
las reglas de procedimiento deben ayudar a una reunión, no inhibirla.
2.- En una reunión se puede tratar un sólo asunto a la vez. Se han asignado varios tipos
de mociones, por consiguiente un orden de precedencia para cada tipo de moción (vea
cuadro 1).
3.- Todos los miembros tienen derechos iguales, privilegios y obligaciones por igual. La
responsabilidad principal del presidente es usar la autoridad del puesto para asegurar que
se trate a todas las personas que asisten a una asamblea, por igual, por ejemplo, el de no
permitir el dominio de los debates por un determinado miembro o subgrupo de miembros.
4.- La votación de la mayoría, es la que decide. En un comité, cada miembro deberá
estar de acuerdo ha ser gobernado por el voto de la mayoría. Las Reglas parlamentarias
permiten a una reunión, determinar el deseo de la mayoría de aquellos que asisten a una
reunión.
5.- Los Derechos de la minoría deben protegerse en todo momento. Aunque la última
decisión descansa sobre la mayoría, todos los miembros tienen igualdad de derechos
esenciales, como el derecho a ser escuchado y el derecho de oposición. Los derechos de
todo miembro, ya sea que pertenezcan a la mayoría o minoría, deberán de ser de la
preocupación de cada uno de los miembros, puede darse el caso de que una persona esté en
la mayoría en una cuestión, pero podría ser de la minoría en la próxima.
6.- Cada asunto a tratarse en una reunión, deberá ser presentada para la discusión y la
decisión tomada deberá discutirse totalmente. El derecho de cada miembro para hablar en
cualquier asunto es tan importante como el derecho de que cada miembro vote.
7.- Cada miembro tiene el derecho de entender el significado de cualquier asunto
presentado a una asamblea, y saber qué efecto tendrá una decisión sobre él. Un miembro
siempre tiene el derecho de pedir información sobre cualquier moción que no entienda
completamente. Es más, todas las reuniones deben caracterizarse por la limpieza y por la
buena fé. La estrategia parlamentaria es el arte de usar procedimientos legítimos para
apoyar o derrotar una propuesta.
Preparando una asamblea
Aunque un presidente usará las Reglas de Orden para dirigir una
reunión, existen ciertos aspectos o actividades que la presidencia puede desarrollar de
manera previa a la reunión para asegurar que las cosas se desarrollen suavemente.
Una de las maneras fundamentales de asegurar el éxito de una reunión,
y que en algunas ocasiones este aspecto no es considerado, debido a que es obvio, es la de
asegurarse que el recinto seleccionado para la reunión sea el adecuado y que sea cómodo.
El salón o habitación deberá permitir el arreglo de los asientos de forma que nadie
impida la vista. Es más, debe prestarse atención cuidadosa a distintos aspectos como la
iluminación, la acústica y la ventilación, porque detalles así, pueden jugar parte
importante en el éxito o fracaso de una asamblea.
Entre todos los aspectos importantes de que un presidente debe
considerar para una asamblea, y que por mucho es de gran importancia para asegurar que su
tarea en una reunión tenga éxito, es de que el presidente debe familiarizarse con todos
los asuntos a ser tratados en la reunión, para tal acción, deberá el presidente,
obtener reportes sobre cualquier asunto a tratar, deberá de contar con información
referente a cualquier moción presentada por miembros o grupos de miembros, y cuando sea
posible, deberá tener datos sobre cualquier asunto nuevo que sea probable a ser
presentado ante la asamblea. Tal preparación habilitará a la persona a estar por encima
de los asuntos a ser analizados y anticiparse a la mayoría de las preguntas que
seguramente surgirán durante el desarrollo de la reunión, información adicional que sea
requerida, etc.
Procedimientos usados en las asambleas
El quórum de miembros
Antes de que una reunión pueda tratar asuntos, se requiere de un
Quórum (es decir de un mínimo de miembros que deberán estar presentes en la reunión
antes de que los asuntos puedan ser tratados legalmente). El requisito de que un Quórum
esté presente, es una protección contra las acciones a tomar sin representación legal,
en nombre de la Asociación hechas indebidamente por un número reducido de personas.
Los estatutos de la Asociación deben especificar el número de
miembros que constituyen el Quórum. Lo ideal, deberá ser de un número lo más grande
posible del que se pueda depender para asisitir a las asambleas excepto por mal tiempo u
otras condiciones desfavorables.
LAS REGLAS establecen que si los estatutos no especifican el Quórum,
éste será la mayoría de los miembros de la Asociación. En algunas organizaciones, sin
embargo, no es a menudo posible obtener la asistencia de una mayoría del número de
miembros a una reunión. La mayoría de las asociaciones debe tener una provisión por
consiguiente en sus estatutos para el caso de Quórum relativamente pequeño. Un número
real puede establecerse o el porcentaje del número de miembros puede especificarse. En
ninguno de estos casos que se presenten, ya sea una asistencia pequeña de miembros o
porcentaje mínimo, serán convenientes para todas las asambleas. El Quórum debe ser de
un número suficiente para que permita a los asuntos de la asociación a proceder, así
como el de ser representativo para impedir a una minoría abusar de los derechos de la
mayoría de los miembros aprobando mociones que no representan el pensamiento de la
mayoría.
El Quórum para un comité también debe ser igual para una asamblea
ordinaria, a menos que los estatutos de la Asociación especificaran lo contrario. Los
comités se podrán reunir sin un Quórum, pero sólo para hacer reportes que informarán
a la Asamblea. En cualquier otro comité y grupos de trabajo, un quórum está formado por
la mayoría de los miembros del comité o grupos de trabajo.
En cualquier reunión de delegados, el Quórum es una mayoría de los
miembros de los delegados que han sido registrados para asistir, aún cuando algunos de
ellos hayan partido.
En la ausencia de un Quórum, cualquier asunto llevado a cabo es nulo y
sin valor. En semejante caso, sin embargo, es el asunto el que es ilegal, no la reunión.
Si las reglas de la Asociación requieren que la reunión se celebre,
la ausencia de un Quórum de ninguna manera disminuye el hecho de que las reglas se
cumplieron y la reunión celebrada, es legal aunque el asunto haya sido aplazado
inmediatamente.
Las únicas acciones que pueden tomarse legalmente en la ausencia de un
Quórum son fijar el tiempo y el asunto a ser aplazado, recesar o para tomar las medidas
para obtener un Quórum (por ejemplo, contactando miembros durante los recesos y
pidiéndoles que asistan). la Prohibición acerca de tratar asuntos en la ausencia de un
Quórum ni siquiera puede renunciarse por el consentimiento unánime. Si una oportunidad
importante se perdiera a menos que se actuara inmediatamente, los miembros presentes en la
asamblea pueden - a su propio riesgo - actuar en la emergencia en la esperanza de que se
ratificarán las transacciones después en asamblea en que un Quórum este presente.
Antes de decir que una reunión es legal, la presidencia debe estar
segura que un Quórum está presente. Si un Quórum no puede obtenerse, la presidencia
tratará de obtener una asamblea legal y anunciará una moción debido a la ausencia de un
quórum y anfitrión, para aplazar una u otra de las mociones permitidas, como se describe
anteriormente.
Si una asamblea tiene quórum al inicio, pero los miembros dejan la
reunión, la continua presencia de un quórum es presunta, a menos que la presidencia o
algún miembro note que el quórum no está presente. Si la presidencia nota la ausencia
del quórum, es su deber declarar el hecho, por lo menos antes de cualquier votación o de
cuestionar sobre cualquier nueva moción. Cualquier miembro que note la aparente ausencia
de quórum puede levantar un punto de orden cuando quiera a ese efecto siempre y cuando no
interrumpa a la persona que está hablando. Un miembro debe cuestionar la presencia de un
quórum en el momento en que la votación de una moción sea realizada. Un miembro no
puede cuestionar más tarde la validez en base a que un quórum no estaba presente cuando
el voto fue tomado.
Si la reunión tiene que ser prorrogada debido a la falta de quórum,
ya sea antes de tratar algún asunto o con la asamblea adelantada, la asociación debe
llamar otra reunión para completar los asuntos de la asamblea. El requisito del quórum
regularmente se aplica a cualquier reunión subsecuente a menos que la asociación haya
especificado en los estatutos un procedimiento a ser usado en semejante situación. (Los
estatutos podrían estipular, por ejemplo, que si una reunión tuviera que ser terminada
por la falta de un quórum, otra reunión podría celebrarse después en "x"
número de días o semanas y que el número de miembros que asistan a esa reunión
constituirá un quórum).
Si los estatutos no consideran este procedimiento especial, todo los
requisitos que se aplican para convocar a una reunión ordinaria y la forma de celebrarla,
deberán ser aplicados.
La Agenda
La Agenda consiste en los asuntos a ser discutidos por la asamblea y
ésta puede ser de orden "Especial" o "General".
Normalmente la presidencia u otra persona designada carga con la
responsabilidad de preparar la agenda. La persona que prepara la agenda puede, claro,
pedir ayuda con la elaboración de la Agenda.
La agenda puede enmendarse antes o después de que se adopta. Hasta que
la asamblea adopte la agenda propuesta, ésta es solamente te una propuesta. La asamblea
puede, por mayoría simple, agregar artículos, anular artículos o reestructurar el orden
de los asuntos en la agenda propuesta.
Una vez que la agenda se ha adoptado, los asuntos en esta son la
propiedad de la reunión, no de los grupos o individuos que sometieron los asuntos.
Cualquier cambio a la agenda, una vez que se ha adoptado, puede hacerse por medio de
mociones, pero tal moción deberá contar con las dos terceras partes mínimo de votos,
para poder ser aprobada.
Si un individuo ha sometido una moción para debate por la asamblea,
pero decide, después de que la agenda ha sido aprobada, no presentar la moción, el
individuo no puede retirar la moción de la agenda, sin una votación; esta acción
requiere las dos terceras partes del voto de la mayoría, porque el efecto es enmendar la
agenda. El individuo puede escoger no promover la moción, pero es el derecho de cualquier
persona que asiste el promover la moción si así lo desea.
Para apresurar proceso de la reunión, la presidencia puede anunciar
que el individuo le gustaría retirar la moción, y puede preguntar si hay cualquier
objeción. Si nadie objeta, la presidencia puede seguir al próximo punto de la agenda,
porque una falta unánime de objeción es, de hecho, un voto unánime para anular el
asunto de la agenda.
Una vez que la agenda se ha adoptado, cada punto de la agenda requiere,
antes de iniciar la reunión:
(1) Nadie promueve una moción,
(2) Nadie objeta el retirarlo como sugirió el individuo o grupo que la promueve,
(3) un movimiento para anular un artículo de la agenda es aprobado con dos tercera partes
o más, o
(4) La reunión corre fuera de tiempo antes de que el asunto pueda discutirse.
En resumen, la agenda puede cambiarse antes o después de que se ha
adoptado. Antes de la adopción de la agenda, una moción para enmendar la agenda,
requiere el voto de la mayoría. Después de la adopción, las mociones para enmendar la
agenda exigen dos terceras partes como mínimo para ser aprobada.
Debate de las Mociones
Los asuntos son cumplidos en las asambleas por medio del debate de las
mociones. La palabra "Moción" se refiere a una propuesta formal por dos
miembros (el promotor y el secundario) sobre la cual la asamblea decide ciertas acciones.
Técnicamente, una reunión no debe considerar ningún asunto a menos
que se haya propuesto ante la asamblea en la forma de una moción. En la práctica, sin
embargo, es a veces ventajoso permitir la discusión limitada de un tema general antes que
se presente una moción. Una discusión preliminar a veces ayudará a indicar el tipo
preciso de acción más aconsejable, cuando la presentación de una moción se realiza
primero, puede producir una moción mal formulada o una propuesta de acción que, a la luz
del debate y discusión subsecuentes, parece aconsejable. Esta salida del estricto
procedimiento parlamentario debe usarse con cautela. La presidencia debe tener el cuidado
para no permitir que la reunión se salga de orden.
Normalmente, un miembro sólo puede hablar una vez del mismo asunto,
salvo el promotor de la moción principal que tiene el privilegio de "Cerrar" el
debate (es decir, de hablar en último lugar). Si un portavoz más tarde ha interpretado
mal una parte importante del discurso del miembro, el miembro puede hablar para clarificar
el punto de nuevo, pero no puede agregar información nueva a la moción. Si una o más
personas quieren hablar al mismo tiempo, la presidencia debe permitir la voz primero, al
miembro que no ha hablado todavía.
Si los miembros que hicieron la moción "a discutir" piden la
palabra y ya han hablado del asunto deberá ser reconocida ante los otros miembros.
Es recomendable que las asociaciones adopten reglas para limitar el
tiempo que un miembro puede hablar en cualquier debate; "por ejemplo, cinco
minutos."
El promotor de la moción no puede hablar contra su propia moción,
aunque el promotor puede votar en contra. El promotor no tiene que hablar en absoluto,
pero al hablar, siempre deberá ser a favor de la Moción. Si, durante el debate, el
promotor cambia su manera de pensar, puede informar a la asamblea del hecho pidiendo
permiso a la reunión de retirar la moción.
La Redacción apropiada de una Moción
Mucho tiempo puede desperdiciarse durante una reunión cuando una
moción o resolución ha sido formulada descuidadamente. Es por esta razón que una
Moción propuesta a la Asamblea, a menos que sea muy corta y simple, siempre deberá ser
formulada por escrito. El requisito de tener que escribir una Moción obliga a una
redacción más cuidadosa.
Determinar los Resultados de una Votación
La mayoría de las mociones realmente se deciden por la votación de la
mayoría computada, excluyendo espacios en blanco o abstenciones. Por ejemplo, si se
lanzan 29 votos, una mayoría serían 15 votos (es decir más de 14 1/2). Si se lanzan 30
votos, una mayoría es de 16, (más de 15). Si se lanzan 31 votos como una mayoría
serían 16 votos (es decir más de la mitad).
Algunas mociones (vea cuadro 1) requieren dos terceras partes de la
mayoría como un compromiso entre los derechos de individuos y los derechos de la
asamblea. Para ser aprobadas, tales mociones requieren por lo menos dos terceras partes de
los votos presentes (excluyendo espacios en blanco y abstenciones) a favor. Si 60, por
ejemplo la tercera parte de la votacion es 40. Si es 61 el total de los votos, dos
terceras partes entonces son 41. Si se lanzan 62 votos, un tercer voto es 42. Si se lanzan
63 votos, un tercer voto es 42.
Un voto de pluralidad es el número más grande de votos cuando tres o
más opciones son posibles. A menos que la asociación haya adoptado las reglas especiales
al contrario, un voto de pluralidad no decide un problema a menos que también sea un voto
de la mayoría. En una elección de tres opciones, un candidato podría tener un voto más
que cualquiera de los otro dos, pero a menos que reciba más de la la mitad de los votos
computados, no se declara ganador.
El Acta de la Sociedad Especifica que la mayoría requirida en todos
"Resoluciones Especiales" es tres-cuartos. Todas las enmiendas al estatuto son
"Resoluciones Especiales" y por consiguiente requieren tres cuartos de votos de
la mayoría.
Votación Abierta
El voto abierto registra en libros como voto a cada miembro. Por
consiguiente, tiene el efecto opuesto de un voto cerrado que guarda el secreto del voto.
Los votos abiertos normalmente se usan sólo en cuerpos representativos ya que publican
sus minutas o procedimientos, de esa manera es como los constituyentes saben cómo sus
representantes votaron en su nombre. La votación de llamada de rollo o Votación Abierta,
no debe ser utilizada por una reunión en masa o dentro de cualquier grupo, donde los
miembros no son consistentes, es decir, que cambian continuamente.
Si un cuerpo representativo va a usar votación abierta, la
organización de que es parte debe incluir en sus estatutos o procedimientos una
declaración de qué tamaño de migratorio se requiere para llamar a votacion abierta. Si
la organización no tiene ninguna provisión en sus estatutos o procedimientos, un voto de
la mayoría se exige para llamar a votación abierta. (En tales casos una votación para
llamar a votación abierta sería probablemente inútil, porque su propósito sería
obligar a la mayoría a mantener un registro).
La votación abierta no puede realizarse en un comité del pleno.
El procedimiento para tomar los votos en una votación abierta, es
anunciar los nombres de los representantes o delegados alfabéticamente, para tener de
cada persona su votación oral.
Cuando la votación abierta se ha concluido, la presidencia deberá
preguntar si algún miembro entró a la reunión después de que su nombre fue llamado. A
tales personas se les permitirá votar. Los individuos también pueden cambiar sus votos
en este momento. Después de todas las sumas y cambios que han sido hechos, la secretaría
dará al presidente, un informe final con la relación de los votos en cada caso, y la
cantidad de miembros asistentes que contestaron presente (absteniéndose). El presidente
anunciará el conteo y declarará el resultado del voto.
El nombre del delegado o representante es incluido en las minutas de la
asamblea, junto con su voto.
Objeción a una Decisión de la Presidencia
Cualquier decisión de la presidencia puede objetarse, pero deben
hacerse tales apelaciones inmediatamente después de la decisión, si el debate ha dado
inicio, una objeción no podrá ser aceptada. Aunque las Reglas de Orden de ROBERT,
permitió el debate bajo ciertas circunstancias, la práctica de algunos grupos es no
permitir ningún debate.
A una objeción sobre una decisión de la presidencia, Robert la
denomina como "Una Apelación". Siempre que se desee apelar las decisiones de la
presidencia, el miembro se levanta en cuanto la decisión sea hecha, aún cuando otro
tenga la palabra, y sin esperar a ser reconocido por la presidencia, dice, "Sr.
Presidente, yo apelo la decisión de la presidencia". La presidencia debe aclarar el
problema y, si es necesario las deberá dar a conocer las razones para tal decisión y
entonces preguntar de esta manera: "La duda es; se sostiene la decisión de la
presidencia? si dos miembros (el promotor y el secundador) apelan la decisión de la
presidencia, el efecto es quitarle a la presidencia la decisión final en el asunto e
inmiscuir a la asamblea. Semejante movimiento está en orden aún cuando otro miembro
tenga la palabra, pero debe hacerse en el momento en que la presidencia está gobernando.
Como se ha expuesto anteriormente, si cualquier debate o asunto ha dado inicio, será
demasiado tarde para apelar. El movimiento debe secundarse, no es enmendable, pero puede
reconsiderarse. Una mayoría o empate sustentan la decisión de la presidencia, sobre el
principio de que las decisiones de la presidencia se sostienen hasta que sean cambiadas
por la mayoria de la asamblea. Si el funcionario presidiendo es un miembro de la asamblea,
puede votar para crear un empate y así poder sostener la decisión. (También vea la
sección en Derechos de voto del presidente.)
Debe notarse que los miembros no tienen derecho de criticar una
decisión de la presidencia a menos que hayan apelado.
El Comité en Pleno
El Comité en Pleno ("Comité en pleno" es el término normalmente usado) es un
procedimiento usado de vez en cuando por las asambleas. Cuando una asamblea se realiza por
un comité, pueden hacerse las discusiones mucho más libres.
Robert distingue tres versiones de comités en pleno, cada uno apropiado para una reunión
de un tamaño en particular.
1) En un comité formal en pleno, preparado para las asambleas grandes, los resultados de
una votación no son la última decisión de la asamblea, pero da el estado de nuestras
recomendaciones sobre las que la propia asmblea debe votar después, bajo sus reglas
regulares. Es más, el presidente del comité en pleno es designado y el funcionario que
preside la asamblea deja la presidencia. El propósito para esta moción, es absolver al
funcionario que está presidiendo la asamblea, de cualquier dificultad que pueda
presentarse durante la sesión del comité, para que pueda estar en una buena posición
para presidir eficazmente durante la última consideración del asunto en la asamblea
regular.
2) El Cuasi-comité en pleno es particularmente conveniente para reuniones de
aproximadamente 50 a 100 miembros. Los resultados de las votaciones realizadas por el
comité se dan a conocer a la asamblea para su consideración final, bajo las reglas
regulares que se llevan a cabo en un Comité en Pleno. En esta forma, sin embargo, el
presidente continúa presidiendo aún sobre la sesión del comité.
3) La consideración informal se publica a las reuniones pequeñas. El procedimiento
similar elimina las limitaciones normales sobre el número de ocasiones que los miembros
pueden hablar en el debate. El funcionario presidiendo permanece aún y, los resultados de
la votación tomados durante las consideraciones informales son decisiones de la reunión
y no se votan de nuevo.
El procedimiento para un miembro es ponerse de pie y decir:
"Propuesta para que esta asamblea se convierta en comité, para considerar...",
un secundador es requerido.
Para formar un comité en pleno, la reunión elige a un presidente o la
presidencia señala a otra persona para presidir sobre la sesión del comité y entonces
deja vacante la presidencia. (Cuando el presidente ha sido un presidente, el
vicepresidente normalmente se nombra presidente para la sesión del comité.) A cualquier
invitado que pudiera estar presente se le pide dejar la reunión. Si la asmblea quiere
discutir un asunto sin la presencia de visitantes, puede decidir solicitarle al presidente
que le pida al invitado que salga temporalmente formal o informalmente y que la reunión
prosiga en la cámara.
Las reglas regulares de orden se aplican como en una reunión, sólo
que los miembros pueden hablar más de una vez para enviar preguntas y eso hace que las
mociones no requieran que alguien más las secunde. El comité puede considerar sólo los
asuntos que le refirió la asamblea (en la moción para formar el comité en pleno). No se
llevan minutas de las sesiones de los comités, aunque algunas notas deben ser tomadas con
el propósito de reportar a la asamblea.
Cuando el comité en pleno, ha terminado de analizar la propuesta, un
miembro promoverá: "Que el comité se ponga de pie ahora e informe". Si la
moción se aprueba, la presidencia llamará a un miembro para que lea el informe. Un
informe normalmente toma la forma: "El comité del todo consideró la materia de... Y
hace las recomendaciones siguientes..." un promotor y secundador se requieren para
cada recomendación.
Si el comité en pleno necesita tiempo adicional para considerar el asunto en referencia,
puede decidir pedir a la asamblea permiso para sentarse de nuevo. Un tiempo se establece
entonces por una moción regular.
Los Derechos de Voto de la Presidencia
Las reglas de Robert establecen que si el funcionario presidiendo es un
miembro del grupo involucrado, este tiene el mismo derecho de voto como cualquier otro
miembro. La imparcialidad del presidente ejerciendo la votación sólo corrige cuando su o
su voto afectaría el resultado. En semejante caso la silla puede votar y/o por eso puede
cambiar los resultados o puede abstenerse. Si la presidencia se abstiene, éste anunciará
el resultado de la votación sin mencionar su voto.
Los resultados de la votación sobre una moción que requiere la mayoría serán
determinados por la presidencia en los casos en que sin su voto existiera empate, ya sea
un voto de empate o un voto más positivo o negativo. Porque una mayoria de votos a favor
son necesarios para adoptar una moción, un empate desecha la moción. Si hay un empate
sin el voto de la presidencia, ésta puede votar a favor, creando así mayoría para esa
moción. Si la presidencia se abstiene de votar, la moción está perdida (porque no
recibió una mayoría).
Si hay un voto más a favor sin el voto del presidente, entonces la moción se adopta si
el presidente se abstiene. Sin embargo, si el presidente vota en contra, el resultado
será considerado como empate y la moción se considera desechada.
Para abreviar, el presidente puede votar para romper o causar un empate; o cuando las dos
terceras partes se requieren, puede votar para causar o bloquear el logro de las
necesarias dos terceras partes. El presidente no puede votar dos veces, una vez como
miembro y de nuevo en su capacidad de funcionario.
Cómo se clasifican las Mociones
Por conveniencia, las mociones pueden ser clasificadas en cinco grupos:
1. La Moción Principal
2. Las Mociones Subsidiarias
3. Las Mociones Privilegiadas Mociones Secundarias
4. Las Mociones Incidentales
5. Mociones que formulan una pregunta de nuevo ante la Asamblea.
Las mociones de la segunda, tercera y cuarta clases (la Subsidiaria,
las Privilegiadas e Incidentales) se llaman a menudo Mociones Secundarias, para
distinguirlas de las Mociones Principales.
Las Mociones Secundarias son las que están en el orden cuando una moción principal está
debatiéndose; es el acceso a una asamblea para tratar con la moción principal.
Antes de examinar cada uno de los cinco tipos de mociones, uno debe
entender el concepto de orden de precedencia de las mociones. Este concepto se basa en el
principio de que una asamblea puede tratar un sólo asunto a la vez. Una vez que una
moción está ante una asamblea, debe adoptarse o debe rechazarse por medio de votación o
la asamblea deberá disponer del asunto de alguna otra manera, antes de que cualquier otro
asunto pueda ser tratado. Bajo este principio, una moción principal puede hacerse sólo
cuando ninguna otra moción esté pendiente. Sin embargo, una asamblea puede tratar las
mociones principales de varias maneras y no nada más que aprobarlas o rechazarlas. Estas
otras maneras son el propósito de las diferentes mociones secundarias, las mociones de
categorías 2, 3, 4 y 5 de mociones enlistadas anteriormente.
Las reglas bajo las cuales las mociones secundarias toman precedencia
una sobre la otra, han evolucionado gradualmente a través de la experiencia. Si dos
mociones, A y B, están relacionadas de tal manera que la moción B puede resolverse
mientras A, está pendiente, la moción B toma la precedencia por sobre la moción A y la
moción A favorece a la moción B.
Una moción secundaria toma hasta este punto la precedencia sobre una moción principal;
una moción principal toma ninguna precedencia, favoreciendo a todas las mociones
secundarias. Cuando una moción secundaria se presenta ante la asamblea, se vuelve el
asunto pendiente inmediato; la moción principal permanece pendiente mientras se trata la
segunda moción.
Ciertas mociones secundarias también toman la precedencia sobre de otras, para que sea
posible para más de una moción secundaria, estar pendientes en cualquier momento (junto
con la moción principal). En tal caso, la moción debe aceptarse recientemente por la
presidencia como el asunto inmediatamente pendiente que es y que, toma la precedencia
sobre de todas las otras.
La moción Principal, La moción Subsidiaria y La moción Privilegiada, caen en un orden
definido de precedencia que da un rango particular a cada una. La moción principal -- la
cual no toma la precedencia sobre ninguna-- pasa al último rango. Cada una de las otras
mociones tiene su posición apropiada en el orden de rango, tomando precedencia sobre las
mociones que están por debajo y favoreciendo así, a las que están encima en el orden.
Para facilidad de referencia, el orden de precedencia se presenta en el cuadro1.
En cualquier momento dado puede haber pendiente una sóla moción de cualquier rango. Esto
significa que sólo mociones propuestas durante la consideración de una moción pueden
ser aceptadas por la presidencia si hay de anterioridad una más alta. Votando, la
asamblea procede con las diversas mociones en orden inverso --la última propuesta, siendo
la de más alta precedencia, es la primera en ser discutida.
Como se demuestra "Anterioridad" e "Importancia" no son sinónimos. De
hecho, la moción más importante -- la moción principal-- es la más baja en
precedencia.
LA MOCION PRINCIPAL
La moción Principal es una moción que presenta un asunto ante la asamblea. Porque la
asamblea puede tratar sólo un asunto a la vez, ocho mociones principales sólo pueden
tratarse cuando ninguna otra moción está pendiente. Una moción principal se sitúa en
el orden más bajo de precedencia.
Cuando una moción principal se ha promovido por un miembro y secundado por otro miembro
y, se ha referido la moción a la asamblea por el presidente, la asamblea no puede
considerar otro asunto hasta que esa moción se haya resuelto o hasta que alguna otra
moción de precedencia más alta se haya propuesto, secundado y aceptado por la
presidencia.
Cuadro 1. Orden de Precedencia de las Mociones
RANGO DE MOCIONES
Pudiera Interrumpir al portavoz
Segundo
Requerido
discutible
enmendable
Pudiera ser
Revisado
Requiere Mayoría
2/3 de la Mayoría es
requerido
1. Ajuste el tiempo a la prórroga
X
X
X
X
2. La prórroga
X
X
3. El pleno
X
X
X
4. Cuestión de
el privilegio
X
X-1
X
X
X
X
5. El orden del día
X
X-2
6. La mesa
X
X
7. La pregunta
Anterior
X
X-3
X
8. los límites de extensión del debate
X
X
X
X
9. posponga a un
cierto tiempo
X
X-4
X
X-5
X-5
10. Refiérase
X
X-6
X
X-7
X
11. Enmiende
X
X
X-8
X
X
X-9
12. Posponga
indefinidamente
X
X
X-10
X
13. El movimiento principal
X
X
X
X
X
1. Si una moción formal es hecha.
2. Debe complementarse a la demanda de cualquier miembro en último los órdenes del día
(la agenda) póngase al lado por tercer voto. Si la decisión del presidente se objeta,
con 66% voto de la mayoría requerido.
3. puede revisarse pero sólo antes de que el asunto anterior se haya formulado.
4. sólo acerca de prioridad o prudencia de posponer y de posponer a un cierto tiempo.
5. requiere dos-tercera partes de la mayoría si se Pospuso a un tiempo más tarde en la
misma reunión (las reparaciones la agenda). Si pospuso a una reunión subsecuente,
entonces sólo una mayoría simple requirió 51%.
6. sólo como conveniencia o prudencia de referencia.
7. se refirió no ha empezado el trabajo en la materia.
8. una enmendadura a una enmendadura no se es enmendable.
9. un movimiento para enmendar la agenda requiere una dos-tercera mayoría
10. Sólo puede revisarse si el movimiento se pasa.
A menos que la moción principal sea muy pequeña y simple, el promotor de la moción
deberá presentarla por escrito a la secretaría de la presidencia.
Una moción principal no debe interrumpir a otro portavoz, requiere un
secundario, es debatible, es más bajo en el rango o procedimiento, puede ser enmendada,
no puede aplicarse a cualquier otra moción, puede ser reconsiderada y requiere un voto de
la mayoría.
Cuando una moción ha sido hecha por un miembro y secundada por otro,
se vuelve la propiedad de la reunión. El promotor y secundador, no pueden retirar la
moción a menos que la asamblea esté de acuerdo. (Normalmente la presidencia preguntará
si la reunión objeta que la moción sea retirada. Si nadie objeta, la silla anunciará;
"El movimiento se retira". Vea la sección en la agenda)
Las Mociones Subsidiarias
Las Mociones Subsidiarias son aquellas que ayudan a una asamblea, a tratar o disponer de
una moción principal (y a veces otras mociones). Las mociones subsidiarias se enlistan
debajo en orden ascendente de importancia. Cada una de las mociones toman la precedencia
sobre la moción principal y sobre cualquiera o todas las mociones listadas antes de ella.
Las Siete Mociones Subsidiarias son:
1. Pospuesta Indefinidamente.
2. Enmienda.
3. Referencia.
4. Pospuesta a un cierto tiempo.
5. Fijar o extender los límites de los tiempos de debate.
6. La pregunta anterior.
7. La mesa.
Pospuesta Indefinidamente
Contrariamente a lo que su nombre indica, ésta es una moción que no
se desea posponer, acerca de una moción a suprimir o dar por terminada una moción
principal pendiente.
Si una moción principal penosa, es llevada ante la asamblea, un
miembro puede proponer deshacerse de la pregunta (sin traerla a votación directa),
cambiándola a posponerla indefinidamente. Semejante movimiento puede hacerse en cualquier
momento excepto cuando un portavoz tiene la voz. Si la moción pasa, mata el asunto en
consideración. Requiere un seguidor, puede debatirse (incluso el Debate en la moción
principal), no puede enmendarse, sólo puede revisarse si la moción pasa, y requiere
votación mayoritaria. (También vea "Posponga a un cierto tiempo").
Enmienda
Una Enmienda es una moción para cambiar las palabras u omitir las
palabras de la moción original. El cambio normalmente es para aclarar o mejorar la
redacción de la moción original y debe, claro, ser pertinente a esa moción.
Una enmienda no puede interrumpir a otro portavoz, debe secundarse, es
discutible si la moción a ser enmendada lo es, puede ser así misma enmendada por una
enmienda a la enmienda, puede ser reconsiderada y requiere de la mayoría de votos, aún
cuando la moción a ser enmendada requiera dos de tres tercios de votos para ser adoptada.
La presidencia debe permitir la discusión plena de la enmienda (siendo
cuidadoso al restringir el debate a la enmienda, no a la moción original) y deberá tener
cubierta entonces sólo la enmienda, asegurándose que los miembros sepan que están
votando por la enmienda y no sobre la moción original.
Si la enmienda es derrotada, otra enmienda puede proponerse, se
procederá entonces, al debate de la nueva enmienda sobre la moción original.
Si la enmienda es aprobada, la asamblea no vota inmediatamente de
aprobada la moción enmendada porque no se permitieron las discusiones del principal de la
moción original durante el debate de la enmienda, pudiera haber miembros que quieran
hablar ahora en el asunto tratado en la moción original.
Otras enmiendas que también pueden ser propuestas, con tal de que no
alteren o anulen las enmiendas pasadas. Finalmente, la asamblea votará por "la
Moción como enmendada" o si ninguna de las enmiendas no son aprobadas, se debatirá
sobre la(s) mocione(s) originale(s).
Una enmienda a una enmienda es un movimiento para cambiar, agregar
palabras o admitir las palabras de la primera enmienda. Las reglas para la enmienda
(anterior) aplica aquí, excepto a que una enmienda a otra enmienda no es a su vez
enmendable y que toma precedencia sobre la primera enmienda.
Los debates prosiguen y se vota en la enmienda a la enmienda, después
en la primera enmienda y finalmente en la moción original (como enmendada). Sólo una
enmienda a una enmienda es permisible.
A veces una moción principal se formula pobremente y pueden
presentarse varias enmiendas para mejorar la redacción. En casos así a veces es bueno
tener una moción suplente en lugar de resolver el problema de redacción con enmiendas.
A un individuo (o un grupo de dos o tres) se les puede pedir preparar una redacción de la
suplente para la moción original. Si hay acuerdo unánime, la reunión puede estar de
acuerdo al retiro de la moción original (junto con cualquier enmienda pasada o pendiente)
y la sustitución de la nueva moción para debate.
Referencia
Cuando es obvio que la asamblea no tiene bastante información para
tomar una decisión sabia o cuando parece aconsejable hacer que un grupo pequeño trabaje
en detalles que tomarían mucho tiempo a la asamblea en pleno, un miembro puede promover;
"Que la pregunta se refiera a un subcomité" (o a un comité no nombrado).
Una moción para referencia no puede interrumpir a otro portavoz, debe
secundarse, sólo es discutible acerca de la conveniencia o prudencia de referencia, puede
enmendarse, puede revisarse si el grupo al que se ha enviado la referencia no ha empezado
ningún trabajo en la materia y requiere de la mayoría de votos.
Si una moción para referencia se aprueba, el comité al que se envía debe reportar la
referencia a una asamblea subsecuente. A veces la moción para referencia declarará el
tiempo que un informe requerirá.
Pospuesta a un cierto tiempo
Si una asamblea prefiere considerar una moción principal después en
la misma reunión o en una subsecuente, no puede promover posponer una moción a un tiempo
determinado, pues el tiempo es determinado en la moción a posponer. Semejante moción
puede promoverse sin tener en cuenta cuánto debate ha habido en la moción que se propone
posponer.
Una moción puede posponerse definitivamente a un tiempo específico o
hasta después de que algunos otros asuntos de negocios se han resuelto.
Cuando el tiempo al que una moción se ha pospuesto ha llegado, la persona en la
presidencia deberá presentar las mociones pospuestas inmediatamente a la reunión para su
consideración. Si otro asunto de negocios se está discutiendo en ese momento, el
presidente deberá presentar el documento pospuesto después de que los otros puntos se
han concluido. Si la asamblea, al presentar proponer la pospuesta de la moción original
ha instruido que se dé prioridad en el momento de su presentación (es decir, emitió una
"Orden Especial"), la moción pospuesta interrumpe cualquier asunto de negocios
en la sala en ese momento. Por esta razón, cualquier "ORDEN Especial" requiere
de dos tercios de votos de la mayoría.
Una moción para posponer por tiempo definido no puede interrumpir a
otro portavoz, debe ser secundada, sólo es discutible acerca de la conveniencia o
prudencia de posponer y de posponer a un cierto tiempo, puede enmendarse, puede revisarse,
y requiere un voto de la mayoría si el aplazamiento tiene un impacto sobre la reunión
subsecuente sin embargo, si el aplazamiento todavía es a un tiempo más tarde en la misma
reunión, el efecto es enmendar la agenda de esa reunión, y la moción requiere por
consiguiente, de dos terceras partes de la mayoría de los votos.
Limite o Extienda el Tiempo del Debate
Una moción para limitar el debate, cambian las reglas normales del debate. Por ejemplo,
podría limitar el tiempo del debate entero (como, "Yo propongo que el debate sobre
esta moción sea limitada a 15 minutos"), o puede limitar el tiempo de cada portavoz
(diciendo: "Propongo que el debate sobre esta moción sea limitada a dos minutos por
cada portavoz).
Una moción para extender los permisos en los tiempos de debate, permiten una gran
participación de los miembros del comité, así como extender el tiempo usual que dura
una sesión del comité.
Una moción para limitar o extender el tiempo de debate (en una materia o para la reunión
entera) no puede interrumpir a un portavoz, debe secundarse, no es discutible, puede
enmendarse, puede revisarse y requiere dos tercios de la mayoría.
Las Preguntas Anteriores (para Votar Inmediatamente)
Esta es una táctica para cerrar el debate sobre una moción. Esta normalmente se realiza
cuando el debate es demasiado extenso y repetitivo. Un miembro del comité levanta su mano
y dice: "Propongo que la pregunta (si se acepta o se rechaza la moción), se haga en
este momento".
Una moción para poner la pregunta anterior, (es decir, votar inmediatamente sobre la
moción que está siendo debatida), no puede interrumpir a otro portavoz, debe secundarse,
no es discutible, no es enmendable y requiere el voto de dos terceras partes de la
mayoría. Este requerimiento es importante para la protección del proceso democrático.
Sin él, una mayoría momentánea de sólo un voto, podría negarle a otros miembros
cualquier oportunidad de discutir cualquie4 medida de "mayoría" necesaria para
aceptar o rechazar una moción. Tal moción puede ser reconsiderada, pero si el voto fue
afirmativo, puede ser reconsiderada sólo antes de cualquier voto que haya sido tomada, es
decir, sólo antes de que la pregunta anterior se haya puesto.
Una moción para poner la pregunta anterior, tiene precedencia sobre de todas las otras
mociones listadas en esta sección, excepto la moción que está por ponerse a discusión
(vea la próxima sección), si la moción para que la pregunta sea hecha, es aceptada, la
presidencia procede inmediatamente a realizar la votación, sobre la pregunta que estaba
debatiéndose. Lo que significa que el promotor de la moción, pierde su derecho a cerrar
el debate. Si la moción es rechazada, el debate sobre la moción anterior continuúa como
si no hubiera habido ninguna interrupción.
La moción para poner la pregunta anterior, es el único método apropiado de asegurarse
que la votación se realice inmediatamente. Los miembros quienes dicen:
"¡Pregunta!" en un intento porque la presidencia realice la Pregunta
inmediatamente, deberá ser considerada como fuera de Orden. La única situación en la
cual los miembros pueden propiamente exclamar: "¡Pregunta!", es aquella donde
responden a la presidencia, cuando ésta hace la pregunta a la asamblea: "¿Están
listos para la Pregunta?".
La Mesa (Ponga sobre la mesa)
A veces una asamblea desea dejar una moción principal a un lado temporalmente sin que se
tomar ningún tiempo para aceptar o rechazar dicha acción, pero con el acuerdo que la
moción pueda ser retomada en cualquier momento en que la mayoría lo solicite. Esto se
lleva a cabo por una moción sobre la mesa o por ponerla en la mesa.
La moción tiene efecto de retrasar la acción sobre una moción principal. Si en una
reunión subsecuente, no se levanta la pregunta de la mesa, el efecto sobre la moción de
la mesa, es prevenir la ación a tomarse sobre la moción principal. De hecho, en lugar de
aceptar o rechazar una moción, una reunión a veces optará por "enterrrarla" .
Las reglas de Robert dicen, "Ninguna moción o mociones pueden ponerse en la mesa
aparte de las mociones a las cuales están adheridas o a las cuales serán adheridas; y si
cualquiera de ellas es puesta sobre la mesa, todas las demás van a la mesa juntas".
Por ejemplo, una moción puede haber sido hecha y una enmienda propuesta a la misma. La
enmienda propuesta se "adhiere" a la moción principal. Si la asamblea quiere
que se ponga en la mesa cualquiera de las mociones, deberán ponerse sobre la mesa a
ambas. En este ejemplo, si a la asamblea no le gustó la enmienda propuesta, pero desean
analizar la moción principal, el procedimiento correcto sería no ponerlas a ambas sobre
la mesa, sino rechazar la enmienda. El debate entonces, deberá enfocarse en la moción
principal.
Una moción a poner sobre la mesa, no debe interrumpir a otro portavoz, debe secundarse,
no es discutible, no es enmendable, no puede revisarse y requiere de la mayoría de la
votación.
Las Mociones Privilegiadas
Al contrario de las mociones subsidiarias o incidentales, las mociones Privilegiadas no
tienen relación al asunto pendiente, pero tiene que ver con las materias especiales de
nivel inmediato y pasando por alto la importancia que, sin el debate, debería ser
permitido para interrumpir la consideración de cualquier otra cosa.
Las mociones privilegiadas se listan a continuación, en orden ascendente de jerarquía.
Cada una de las mociones subsecuentes, toman precedencia sobre la moción principal,
cualquier moción subsidiaria y cualquiera o todas las mociones privilegiadas están
listadas antes.
Las Cinco Mociones Privilegiadas son;
1. Órdenes del día.
2. Pregunta (el punto) de Privilegio.
3. Receso
4. Prórroga
5. Ajuste del tiempo de la Prórroga
Las cinco mociones privilegiadas encajan dentro del orden de precedencia. Todas ellas
toman precedencia sobre las mociones de cualquier otra clase (excepto cuando las preguntas
pendientes pudieran ser una moción a enmendar o una moción a una pregunta previa).
Órdenes del Día
Orden del Día significa la Agenda o los Asuntos a ser atendidos en la Asamblea. Si la
Orden del Día no se sigue, o si la consideración de una pregunta ha sido hecha para
efectuarse dentro de la Agenda y es la que sigue a continuación, pero no es considerada
durante la reunión, un miembro puede hacer la solicitud de que se tome en cuenta la Orden
del Día, a menos que la asamblea decida por votación de las dos terceras partes de la
mayoría, hacer la Agenda a un lado.
Tal moción puede ser interrumpida por otro portavoz, no requiere secundador, no es
debatible, no es enmendable y no puede ser reconsiderada.
Si la presidencia admite que el orden de los asuntos ha sido violada y regresa al orden
establecido, no se requiere de la votación. Si la presidencia determina el orden de la
agenda no ha sido violada, sus reglas se sostienen a menos que un miembro desee cambiar la
regla. Una moción para sostener a la presidencia por una mayoría de votos.
A veces la presidencia admitirá que la agenda ha sido violada, pero establecerá que el
debate continúe en el asunto que se estaba tratando. En tal caso, una votación deberá
llevarse a cabo y la presidencia necesita dos tercios de la mayoría para sostener la
regla. (El efecto de tal votación es establecer el Orden del Día, por ejemplo: enmendar
la agenda, proponer que se requieran los dos tercios de la mayoría de los votos, etc.)
Las órdenes del día no forman parte del orden del día para una reunión del comité en
pleno.
Las órdenes del día, que son los asuntos de la agenda que van a ser discutidos, pueden
ser órdenes Especiales u órdenes Generales.
Una orden Especial, especifica un tiempo para el asunto a ser atendido, normalmente
posponiéndolo. Cualquier regla que interfiera con su consideración en el momento
especificado es suspendida.
Las cuatro excepciones son reglas relacionadas a:
1.- Aplazamiento o Receso
2.- Preguntas de Privilegio
3.- Órdenes Especiales hechas antes de que esta orden Especial fuera hecha
4.- Una pregunta que ha sido asignada como prioridad, sobe todos los otros asuntos en una
reunión, siendo hecha la orden especial para la reunión.
Una orden Especial durante un tiempo particular, interrumpe cualquier asunto que está
pendiente, por consiguiente cuando ese tiempo llega.
Porque una orden Especial tiene efecto de suspender cualquier regla que interfiera, para
que un asunto se convierta en una orden especial, requiere de los dos tercios de la
mayoría de los votos, excepto cuando tal acción es incluida en la adopción de la
Agenda.
Una orden General es cualquier pregunta que ha sido hecha como un orden del día (puesta
en la agenda) sin haber sido una orden Especial.
Cuando un tiempo es asignado a un asunto en particular en una agenda, ya sea en el momento
que la agenda se adopta o por el una enmendadura de la agenda posteriormente, el asunto es
hecho una orden Especial. Cuando el tiempo firmado por subir el tema deriva, el presidente
debe anunciar ese hecho, entonces puesto a un voto cualquiera cuidando las preguntas sin
permitir el debate extenso, a menos que alguien inmediatamente los movimientos a ponga la
pregunta en la mesa, Pospuso o se Refiere en a un comité. Cualquiera de esos tres
movimientos se pone igualmente a un voto sin el debate.
También permisible es una moción para extender el tiempo para considerar la pregunta
pendiente. Aunque una extensión de tiempo a veces es indeseable y puede ser injusto al
próximo tema en la agenda, a veces es necesario. La moción requiere dos-terceras partes
de los votos de la mayoría para pasar (en el efecto, enmienda la agenda) y se acepta sin
el debate.
En cuanto cualquier moción pendiente se haya decidido, la reunión procede al tema del
orden especial.
Pregunta o Punto de Privilegio
Si una situación está afectando el desarrollo, la conveniencia, la integridad, los
derechos o privilegios de una reuni{on o de un miembro del comité, (por ejemplo, ruido,
ventilación inadecuada, la introducción de un asunto confidencial en la presencia de
invitados, etc.), un miembro puede subir un punto de privilegio que le permite interrumpir
un asunto pendiente y establecer una petición o moción. (Si una moción es hecha, debe
ser secundada). La moción también podría considerar la reputación de un miembro del
comité, un grupo de miembros, la asamblea o la Asociación en conjunto.
Si el asunto no es simple del todo, para ser analizado informalmente, la presidencia
decidirá acerca de si se admite como una pregunta de privilegio y si requiere la
consideración antes de que el asunto pendiente se reasuma. Un punto de privilegio
también puede usarse para buscar permiso de la reunión para presentar una movción de
caracter urgente.
Receso
Un miembro puede proponer una intermisión corta en una reunión, incluso mientras el
asunto está pendiente, proponiendo un Receso de un tiempo determinado.
Una mocíon para tomar un Receso, no puede interrumpir a otro portavoz, debe secundarse,
no es discutible, puede enmendarse (por ejemplo, para cambiar el tiempo del Receso), no
puede revisarse y requiere el voto de la mayoría.
La Prórroga
Un miembro puede proponer cerrar la reunión completamente proponiendo que sea Aplazada la
reunión. Esta moción puede hacerse en la reunión incluso puede aplazarse mientras el
asunto está pendiente, proporcionando el tiempo para que en la próxima reunión se
establezca por una regla de la Asociación o sea fijado por la reunión. En semejante
caso, el asunto que no se ha terminado, se lleva a la próxima reunión.
Una moción para aplazar, no puede interrumpir a otro portavoz, debe secundarse, no es
discutible, no es enmendable, no puede revisarse y requiere de la mayoría de los votos.
Si la moción para la prórroga se ha hecho, pero existen todavía temas importantes para
ser discutidos, la presidencia puede pedir que la moción para aplazar se retire. Sólo
pueden retirarse las emociones con el consentimiento de la reunión.
Las mociones para entrar en receso y aplazar tienen propósitos bastante diferentes. La
moción para entrar en receso suspende la reunión hasta un tiempo determinado más tarde;
la moción para la prórroga de la reunión, termina la reunión. La moción prorrogada
debería, sin embargo, ser continuada por una declaración del presidente de que la
reunión ha sido prorrogada.
Ajuste de la fecha a la cual se Prorroga una Reunión
Ésta es la más alta-clasificación jerárquica de todas las mociones. Bajo ciertas
condiciones mientras el asunto está pendiente, una reunión --antes de que fuera aplazada
o pospuesto el asunto-- puede ser recomendable fijar una fecha, hora y, veces el lugar,
para la reunión o para otra reunión antes de la próxima reunión regular. Una moción
para Ajustar la fecha a la cual se pospone la reunión, puede ser hecha incluso cuando un
asunto está pendiente, a menos que en otra reunión anterior haya sido programada para el
mismo o siguiente día.
La forma usual es; "yo propongo que la reunión se posponga para el Jueves, 23 de
Octubre, a las 19: 30 hrs. en ______________. " La moción no puede interrumpir a un
portavoz, debe secundarse, no es discutible, es enmendable (por ejemplo, para cambiar el
tiempo y / o lugar de la próxima reunión), puede revisarse y requiere un de la mayoría
de la votación.
Las Mociones Incidentales
Las mociones incidentales sobre mociones o propuestas que están en orden, son aquellas
que no tienen una mayor relevancia que las mociones principales, por ejemplo, posponer una
moción, no debe de tomar demasiado tiempo, sólo requiere de la votación para tomarse
una decisión sobre esta propuesta, es decir, se deben tomar una decisión inmediatamente,
antes que el asunto pueda proceder. La mayoría de las mociones incidentales no son
debatibles.
Debido a que las mociones incidentales deben decidirse inmediatamente, estas no tienen un
orden o presedencia. Una moción incidental está en orden cuando es legítimamente
incidental a otra moción pendiente o cuando es legítimamente incidental a otro asunto
que se está atendiendo. Toma la presedencia entonces, por sobre cualquier otra moción
que esté pendiente, es decir, debe decidirse inmediatamente.
Las Ocho Mociones Incidentales más comunes son:
1. El punto de orden
2. La suspensión de las reglas
3. La objeción a considerar
4. Consideración Seriada
5. La división de la reunión
6. Las mociones relacionadas a los métodos de votación
7. Las mociones relacionadas a las nominaciones
8. Las solicitudes y preguntas
El Punto de Orden
Esta moción le permite a un miembro atraer la atención de la presidencia, donde el
miembro externa lo que el considera como un error en el procedimiento o una falta de
decoro en el debate. El miembro subirá y dirá; "yo subo a un punto de orden,"
o simplemente "el Punto de orden. " La presidencia debe reconocer al miembro que
declarará el punto de orden entonces. El efecto es requerir a la presidencia para que
éste establezca una regla inmediata a la pregunta involucrada. La presidencia normalmente
dará sus razones para establecer la regla. Si se piensa que la decisión está
equivocada, ésta decisión de la presidencia puede ser desafiada. Un punto de orden no
puede interrumpir a otro Portavoz, no requiere un secundador, no es discutible, no es
enmendable y no puede revisarse.
La Suspensión de las Reglas
A veces una reunión quiere tomar una acción, pero ésto se previene por medio de una o
más de sus reglas de procedimiento. En tales casos, la reunión puede votar (dos-terceras
partes de la mayoría es requerido), suspender las reglas que están impidiendo a la
reunión tomar la acción que quiere tomar.
Semejante moción no puede interrumpir a un portavoz, debe secundarse, no es discutible,
no es enmendable, no puede revisarse y requiere dos terceras partes de la mayoría de la
votación.
Por favor note que sólo las reglas de procedimiento pueden ser suspendidas. Una reunión
no puede suspender los estatutos. Después de que la reunión ha tomado la acción que
quiere tomar, las reglas que se suspendieron vuelven a ser efectivas de nueva cuenta
automáticamente.
Las objeciones a la Consideración de la Pregunta
Si un miembro cree que incluso sería dañino para una reunión discutir una moción
principal, el miembro puede promover una objeción a la Consideración de la pregunta o
moción, con la condición de que el debate sobre la moción principal no haya iniciado o
cualquier moción subsidiaria no haya dado inicio.
La moción puede hacerse cuando otro miembro haya sido reconocido por el resto de la
asamblea, pero sólo si el debate no ha empezado o una moción subsidiaria no ha sido
aceptada por la presidencia. Un miembro se pone de pie, aún cuando otro miembro haya sido
reconocido por la asamblea y, sin esperar a ser reconocido, dice "Sr. Presidente, yo
objeto la Consideración de la pregunta (resolución o moción, etc.)". La moción no
necesita un secundador, no es discutible y no es enmendable.
La presidencia responde, "La Consideración de la pregunta se objeta a. ¿Debería
ser considerada la pregunta?"
Dos terceras partes de la votación de la mayoría contra la consideración, sostiene la
objeción del miembro. (Las dos terceras partes de la votación es requerida porque la
decisión en efecto, enmienda la agenda). La moción puede ser reconsiderada, pero sólo
si la objeción ha sido sostenida.
La Consideración por Párrafo o en Serie
Si una moción contiene varios párrafos o secciones que, aunque no contienen preguntas
separadas, podría ser manejada más eficientemente abriendo los párrafos o secciones a
enmendar, uno a la vez (antes de que la moción completa sea votada en su conjunto), un
miembro puede proponer una moción a considerar por párrafo o en serie. Semejante moción
no puede interrumpir a otro portavoz, debe secundarse, no es discutible, es enmendable, no
puede revisarse y requiere el voto de la mayoría.
La División de la Reunión (el Voto En pie)
Si un miembro duda de la exactitud de los resultados de la votación, que es anunciada por
la presidencia, si dicha votación se efectuó levantando la mano, un miembro de la
asamblea puede demandar a la asamblea, se realice una votación de pie. Semejante demanda,
puede interrumpir a un portavoz, no requiere un secundador, no es discutible, no es
enmendable y no puede revisarse. El resultado de la votación anterior no se toma en
cuenta y la solicitud de un solo miembro, obliga a que se realice la votación de pie.
Las Mociones relacionadas a los Métodos de Votación
Un miembro puede proponer que una votación se efectúe por un votación abierta, donde se
va pasando lista de los miembros asistentes a la asamblea y estos van dando a conocer su
voto, por papeleta (o voto secreto) o que el voto en pie se lleve a cabo, cuando existe
una votación dividida o parece estar inconclusa y la presidencia decide abandonar el
conteo de los votos. Tales mociones no pueden interrumpir otro portavoz, no es discutible,
es enmendable, puede revisarse y requiere los votos de la mayoría. (Nota: los estatutos
del comité podrían establecer que la votación para estas situaciones, se realicen por
votación de papeleta -votación secreta-- así como para la elección de los oficiales
que formarán a los representantes del comité en la mesa).
Las Mociones relacionadas a las Nominaciones
Si los estatutos o reglas de la Asociación no hacen mención alguna de cómo las
nominaciones deberán ser hechas y si una reunión no ha tomado ninguna acción para
establecer dichos lineamientos para las nominaciones, antes de que las elecciones se
lleven a cabo, cualquier miembro puede promover mientras la elección está pendiente,
especificar uno de los distintos métodos mediante los cuales los candidatos podrán ser
nominados o si aumentan las necesidades, cerrar las nominaciones o reabrirlas. Tales
mociones no pueden interrumpir un portavoz, debe secundarse, no es discutible, es
enmendable, puede revisarse y requiere los votos de la mayoría.
La demanda y Preguntas
La Pregunta Parlamentaria.- es una requisición para que el presidente dé una opinión
(no una decisión o regla), sobre un tema del procedimiento parlamentario, como la
relación existente en un asunto que se está tratando.
El punto de Información.- es una pregunta sobre hechos que afectan al asunto que se está
atendiendo, dirigida a la presidencia o a través de la presidencia, a un miembro.
c. Solicitud de Permiso para Retirar o Modificar una Moción.- aunque las Reglas de Orden
de Robert, especifican que hasta que una moción se haya aceptado por la presidencia, es
propiedad del promotor de la moción, quien puede retirarla o modificarla, como él
decida, una práctica común es que una vez que la agenda ha sido adoptada, los asuntos en
la agenda pasan a ser propiedad de la reunión. Una persona no puede, además, retirar una
moción unilateralmente; la persona puede hacerlo, sólo con el consentimiento de la
asamblea, la cual ha adoptado una agenda indicando que la moción será debatida.
Así mismo, una persona no puede, sin el consentimiento de la asamblea, modificar el texto
de ninguna moción que ha sido dada con anticipación a los miembros que atendieron a la
reunión -- por ejemplo, una forma impresa distribuída con anticipación, una moción
impresa en la agenda, una moción de la cual se haya dado en asambleas anteriores, etc.--
La manera usual en la cual el consentimiento de la asamblea para retirar una moción puede
ser obtenida, es la que se obtiene a través del promotor, quien pide el consentimiento de
la asamblea para retirarla (o para modificar el texto). Si nadie objeta, el presidente
anuncia que no ha habido ninguna objeción y que la moción se retira o que se modifica la
redacción de la moción a ser debatida.
Si cualquier miembro objeta, la presidencia puede poner una moción permitiendo al miembro
retirar (o modificar) la moción, o si dos miembros cualesquiera pueden promover y
entonces ese permiso es concedido. Un voto de la mayoría decide la pregunta de modificar
una moción --similar para enmendar la moción--. Dos terceras partes de la mayoría es
necesaria para otorgar el permiso de retirar una moción, así mismo esto es aplicable
para enmendar la agenda.
d. Solicite que se Lean los Papeles.
e. Solicite que se excuse de un Puesto.
f. Solicite para Cualquier Otro Privilegio.
Los primeros dos tipos de preguntas se responden por la presidencia o por un miembro en la
dirección de la presidencia; la otra solicitud sólo puede concederse por la asamblea.
Mociones que Traen una Pregunta De nuevo Antes de la Asamblea
Existen cuatro mociones que pueden traer un asunto a tratarse nuevamente ante la asamblea.
Las cuatro mociones son:
1. Toma de la Mesa.
2. Rescisión
3. Revisión
4. Descarga de un Comité
Los dos primeros tipos de pregunta se responden por la presidencia o por un miembro a la
dirección de la silla; la otra demanda sólo puede concederse por la reunión.
Toma de la Mesa
Antes de que una reunión pueda considerar un asunto que ha sido puesto en la mesa, un
miembro debe promover: "Que la pregunta acerca de __________________, se tome de la
Mesa." Semejante moción no puede interrumpir a otro portavoz, debe secundarse, no es
discutible, no es enmendable, no puede revisarse y requiere el voto de la mayoría.
Si la moción a tomar de la mesa es aceptada, la reunión prosigue con el debate en la
pregunta original (o en cualquier enmendadura a ella). Si un periodo considerable de
tiempo ha pasado subsecuentemente, sobre el asunto que ha sido puesto sobre la mesa, es a
menudo útil para el primer portavoz para repasar el debate anterior antes de proceder a
hacer cualquier nuevo comentario.
Rescisión
Una reunión, como un individuo, tiene un derecho de cambiar de opinión. Existen dos
maneras en que una reunión puede hacerlo: por rescisión o reconsideración.
La rescisión de una moción significa una propuesta para cancelar o anular una decisión
que se ha tomado con anterioridad. Una moción a reconsiderar, si es aceptada, permite a
una asamblea, debatir de nueva cuenta sobre una moción que se había debatido con
anterioridad y, eventualmente, votar de nuevo por esa moción. Sin embargo, una moción a
rescindir, si es aceptada, cancela la moción anterior y hace posible que se establezca
una moción nueva ante la asamblea.
Otra forma de la misma moción -- para enmendar algo Previamente adoptado --puede ser
propuesta para modificar solamente una parte de la redacción o del texto previamente
adoptado, o para sustituirla por una versión diferente.
Tales mociones no pueden interrumpir a otro portavoz, debe secundarse, debe ser discutible
y, puede ser enmendable. Porque tales mociones cambiarían la acción previamente tomada
por la asamblea, estas requieren:
* dos terceras partes de la mayoría de los votos o
* la mayoría de la votación cuando se ha dado a conocer en una reunión previa o en
algunos de los asuntos que se hayan tratado durante la reunión actual o
* un voto de la mayoría de la totalidad de los miembros
(cualquiera de las tres anteriores opciones puede ser utilizada, de manera que sea la más
práctica para llevarla a cabo)
Un resultado negativo de la votación puede ser reconsiderada, pero no un resultado
positivo.
Revisión
Una propuesta o moción por revisar o reconsiderar, permite a la mayoría de la asamblea,
dentro de un límite de tiempo y sin previo aviso, volver a analizar una moción que ha
sido puesta a votación anteriormente. El propósito de la reconsideración es permitir a
la asamblea, corregir una acción apresurada, mal aconsejada o una acción errónea, o
tomar en cuenta información adicional o una situación de un cambio que se ha
desarrollado desde que se efectuó la votación.
Si la moción a reconsiderar es aceptada, el efecto es cancelar el voto original en la
moción a ser reconsiderada y reabrir el asunto para el debate como si el voto original
nunca hubiera ocurrido.
Una moción a reconsiderar tiene las siguientes características únicas:
a) Puede ser hecha sólo por un miembro cuyo voto haya sido similar al resultado de la
votación, es decir, que su voto haya sido a favor de la moción, y ésta haya sido
aprobada o que, el voto del miembro haya sido en contra de la moción, y ésta haya sido
rechasada en la votación realizada. Este requisito es una protección contra una minoría
que haya sido derrotada en la votación de una moción e intente una revisión sobre la
votación o moción, como una táctica para retardar el resultado o decisión sobre una
moción. Si un miembro que no puede promover una reconsideración, considera que existen
razones válidas para realizar una reconsideración, el miembro debe intentar persuadir a
alguien que votó con el lado prevaleciendo para hacer semejante movimiento.
b) La moción está sujeta a los límites de tiempo. En una sesión de un día, una
moción para revisar puede hacerse sólo en el mismo día en que el voto a ser revisado se
tomó. En una convención o sesión de más de un día, la reconsideración puede
cambiarse sólo al mismo o al siguiente día después de que el voto original fue tomado.
Estos límites de tiempo no aplican a comités en espera o los comités Especiales.
c) La moción puede ser hecha y secundada en momentos en que no están en el orden del
día, para debate o voto. En semejante caso puede debatirse más tarde, en un momento
cuando de otra manera sería demasiado tarde para la moción.
Poner una moción para su reconsideración o revisión (distinguido de una moción a
debatir) toma precedencia por encima de cualquier otra moción de cualquier asunto y no
cede ante nada. Tal moción se puede promover en cualquier orden, incluso después de que
la asamblea ha votado prorrogarla --si los miembros subieron y se dirigieron a la
presidencia antes de que la presidencia declarara la reunión aplazada--. Por lo que se
refiere al debate de la moción, una moción para revisar tiene sólo el mismo rango tal y
como lo tiene la otra moción a ser reconsiderada.
Una moción a reconsiderar puede ser hecha cuando otra persona ha sido asignada como un
miembro común de la asamblea, pero no después de que el miembro ha iniciado a hablar. La
moción debe ser secundada, es discutible con tal de que la moción a ser revisada es
discutible (en que el debate del caso puede ir en la pregunta original), no es enmendable
y no puede revisarse.
Las Reglas de Orden de Robert, especifican que una moción a reconsiderar requiere sólo
una mayoría de la votación, sin tener en cuenta el voto necesario para adoptar el
movimiento a ser revisado, excepto en las reuniones de espera o comités Especiales. Sin
embargo, algunos grupos siguen la práctica de requerir las dos terceras partes de la
votación de la mayoría para cualquier voto que enmienda la agenda una vez que la agenda
ha sido adoptada. La moción a reconsiderar tiene el efecto de enmendar la agenda, porque
si es aceptada, la moción original, debe ser debatida nuevamente. Para simplicar estas
cuestiones, además, algunos grupos requieren dos tercios de la mayoría de los votos en
todas las mociones a revisar.
En las reuniones regulares la moción a revisar puede hacerse (sólo por alguien que votó
y cuyo voto haya sido igual al resultado de la votación) en cualquier momento --- de
hecho, toma precedencia sobre cualquier otra moción -- pero su rango en la línea se
ubica al mismo nivel o hasta donde el debate sobre una moción se busque a ser
reconsiderada. La moción para que se realice la revisión, puede hacerse en cualquier
momento, pero el debate sobre la revisión debe ser pospuesta para después.
Es más, como se indicó antes, en las reuniones regulares una moción a reconsiderar
está sujeta a los límites de tiempo. En una reunión de un día, puede ser hecha sólo
en ese mismo día. En una reunión de dos o más días, la moción debe ser hecha en el
mismo día en que la moción se desea reconsiderar o al siguiente día.
Descarga de un Comité (De la Consideración Extensa)
Si un proyecto ha sido referido o una tarea ha sido asignada a un comité que no ha hecho
su informe final todavía y, si una reunión quiere sacar un asunto de las manos del
comité, tal acción puede proponerse por medio de una moción para descargar al comité
de la consideración extensa de un asunto o tema.
Semejante moción no puede interrumpir a un portavoz, debe secundarse, es discutible
(incluso la pregunta que está en las manos del comité) y es enmendable.
Porque la moción cambiaría la acción tomada por la reunión, ésta requiere lo
siguiente:
* Dos terceras partes de los votos, o
* Un voto de la mayoría cuando se note el intento de hacer que la moción que ha sido
dada en una reunión previa o en la llamada de la presente reunión, o
* Un voto de la mayoría de la totalidad de los miembros
* culesquiera resulte más práctico de obtener.
Un voto negativo en esta moción puede ser revisada, pero no uno afirmativo.
Ejemplo del Orden de una Reunión sobre un Asunto
Esta sección detalla un el ejemplo del orden de una reunión sobre un asunto regular e
indica cómo la presidencia debe ocuparse de cada asunto. No se piensa que el orden es
prescriptivo; cada presidente debería seguir un orden que sea satisfactorio para él y
para la Asociación.
El Orden de la Reunión
El presidente de la reunión debe preparar una lista del Orden de los Asuntos o de la
Agenda de antemano para la reunión. Un ejemplo del orden de la agenda es el siguiente:
Se anuncia la agenda para su aceptación
Se adopta la Agenda
Minutas
Minutas de los ejecutivos
El Informe del tesorero
La Correspondencia (listado de la correspondencia)
El Asunto no conluído (listado de los temas no terminados)
Informe del Comité (lista de actividades)
El Nuevo Asunto (lectura del texto de la moción a tratarse)
Los anuncios (listado de avisos)
El programa (una alternativa es tener un portavoz invitado que haga sus comentarios antes
de que la asamblea inicie, así éste invitado no tendría que quedarse durante todo el
tiempo que dure la reunión)
Se convoca al Orden
El presidente convoca a la asamblea al orden con una frase similar a la que sigue:
"La reunión entrará al orden desde este momento". Si el presidente no está
presente, la reunión puede ser iniciada por el vicepresidente o por cualquier persona que
asista a la reunión, siempre y cuando acepte las responsabilidades del presidente o
actúe como si fuera el presidente.
Se Adopta la Agenda
En algunas asociaciones es la práctica para circular copias de la agenda de la reunión
de antemano. Alternativamente, la agenda propuesta puede escribirse en una pizarra antes
de que la reunión de inicio. En cualquier caso, la reunión debería iniciar con la
consideración de la agenda. El presidente preguntará si cualquiera de los miembros tiene
asuntos adicionales que deben ponerse en la agenda. Después de éstos se ha tenido el
cuidado de que el presidente debe requerir una moción para adoptar la agenda.
Un miembro debe exclamar entonces; "Que la agenda se adopte." (o "se
Adoptó como enmendada".) Un secundador es requerido. La aceptación de la moción
para que la agenda sea aprobada, (requiriendo una mayoría simple) restringe los asuntos
de la reunión, a aquellos asuntos que se encuentran listados en la agenda.
Muchas de las Asociaciones que son menos formales, no pierden tiempo en la aceptación de
la agenda. Sin embargo, el procedimiento especificado en el párrafo anterior, protege a
la reunión de la introducción, sin previo aviso, de temas quizas controversiales o
asuntos sin importancia para ser tratados por la totalidad de la asamblea. Si una reunión
adopta una agenda, puede cambiar la agenda sólo por una moción formal. Por ejemplo, un
miembro podría promover que un artículo se agregue a la agenda o sea anulado de la
agenda o que el orden en que los artículos serán discutidos se cambie. Semejante moción
debe secundarse y debe requerirse un tercer voto de la mayoría. (Vea "Orden del
día".)
Minutas
Si las minutas se han reproducido y se han circulado a los miembros antes de la reunión
(un procedimiento deseable), ellos no necesitan que se lea en la reunión. El presidente
pregunta si existe algún error u omisiones de minutas.
Algunas organizaciones prefieren tener una moción formal para aprobar las minutas. Un
miembro debe promover: "Que las Minutas de (la fecha), se aprueben como se dió a
través del papel o la pizarra". En reuniones menos formales es suficiente para el
presidente, si nadie contesta su llamada para corregir los errores de la agenda, pide a
Comisión, es decir, "No habiendo ningún error u omisiones, yo declaro las minutas
de (la fecha), se apruebe como se ha impreso". Si hubiese algún un error en las
minutas, es apropiado para cualquier miembro, levantarse y señalar el error. La
Secretaria debe hacer una corrección apropiada o añadir lo que falte a las minutas. La
moción se dará conocer entonces como: "Aceptada la agenda como enmendada".
Minutas de los ejecutivos
A veces las minutas de las reuniones ejecutivas anteriores, son leídas o resumidas por la
secretaría. Un propósito de esta acción, es dar información a los miembros, sobre la
disposición de asuntos de menor importancia, que han sido analizados por los ejecutivos.
Ocasionalmente, un miembro pedirá más información sobre los asuntos que están
considerando los ejecutivos, a veces la reunión general querrá cambiar la acción tomada
por los ejecutivos. Tales casos son normalmente raros, pero ellos son en su conjunto,
indicaciones de la necesidad de subordinación del comité ejecutivo a los miembros.
En asuntos importantes, el comité ejecutivo puede haber llegado a la conclusión, de
recomendar que los asuntos sean considerados posteriormente en una reunión general. La
lectura o resumen de las minutas por parte del comité ejecutivo, pueden además preparar
a los miembros para la discusión de los asuntos importantes que se encuentran en la
agenda de la reunión general.
Las Minutas de los ejecutivos no se adoptan o o se enmiendan hasta la siguiente reunión
ejecutiva (habiendo sido leídas ante la reunión general para mantenerlos informados
solamente).
Tesorero
El presidente llamará al tesorero para presentar un informe de las finanzas de la
asociación. Para una reunión regular esto significa el que únicamente se tiene que
elaborar una relación sencilla de los recibos y desembolsos desde el último informe
financiero, el balance de las cuentas de la asociación y un poco de la información sobre
facturas que necesitan ser pagadas.
Al realizarse una reunión annual, el tesorero debe mostrar un registro detallado de de
las actividades financieras de la asociación, durante el año financiero, en este informe
debe intervenirse (es decir, una verificación completa o auditoría, realizada por lo
menos por otra persona que no sea el tesorero, para asegurar que el tesorero presenta un
informe real y verdadero de la situación financiera de la asociación y los resultados de
su funcionamiento justamente durante el año).
Aunque no es necesario tener una moción por "adoptar", es recomendable que los
tesoreros brinden un informe en las reuniones mensuales, es aconsejable adoptar el informe
financiero anual auditado. El tesorero debe promover: "Que este informe mensual se
adopte".
La correspondencia
Antes de la reunión, la secretaría, bajo la consultoría de la presidencia, debería
separar las cartas recibidas en dos grupos -- aquellas que requieren de una acción y en
las que no--. Las cartas que probablemente no requerirán ninguna acción, deberán ser
revisadas por la secretaría. Normalmente es suficiente tener una moción -- "Que la
correspondencia sea recibida y se archive".
Aquellas cartas que requieran una acción por la asamblea, serán leídas o dadas a
conocer, una a la vez. La presidencia puede establecer, después de que se ha leído cada
una, que la acción sobre esa carta sea retrasada hasta "Nuevo Aviso", o puede
preferir tener la discusión de cada carta inmediatamente después de que ha sido leída.
Cada carta en este grupo exigirá una moción por separada para disponer de ella.
Asuntos sin Terminar
Cualquier asunto que se ha pospuesto en una reunión anterior, o que quedó pendiente
cuando la última reunión fue pospuesta, es llamado: "viejo",
"Inconcluso" o "sin Terminar". Es normalmente aconsejable para el
presidente recordar a la reunión de la historia de este asunto, antes de que la
discusión empiece (o el presidente puede invitar a un miembro a que haga esto, cuando
algún miembro tenga información especial sobre el asunto).
Los Informes del Comité
Antes de la reunión, el presidente debe verificar con los miembros del comité, qué
reportes están listos para darlos a conocer a la asamblea y la importancia del material a
ser presentado. Todos los archivos deben listarse en la agenda.
Para establecer el orden en que el Comité deberá exponer los reportes, éstos deberán
ordenarse en orden de importancia. Si ninguno de los informes es de importancia
particular, cualquier informe del Comité que está pendiente de darse a conocer a la
reunión anterior, puede dársele lectura primero. Usualmente, los "comités de
extensión", toman precedencia sobre los comités de trabajo (los comités de
extensión, son aquellos cuyas funciones se realizan en un periodo extendido de tiempo; un
comité de trabajo o "comité ad hoc", son creados para negociar algún problema
especial y dejan de funcionar como tales, cuando terminan su tarea o proyecto).
Los Informes del comité deberían ser hechos en forma escrita, así de este modo, copias
de los informes pueden ponerse en los archivos de la asociación.
No hay necesidad de que una moción sea asignada a un comité o grupo de trabajo.
Si el informe se ha reproducido, el comité o el grupo de trabajo de la presidencia, no
debería leer el informe, pues es obvio que todos los miembros cuentan con una copia del
reporte.
Después de que todas las preguntas hayan sido contestadas, el comité o el presidente del
grupo de trabajo, entrarán las recomendaciones en nombre del comité o grupo de trabajo.
Las reglas de Robert indican que un secundador es requerido para tales mociones, porque la
moción ha sido hecha a nombre del comité.
Nota: el informe del comité o grupo de trabajo, debe ser adoptado, así como también el
informe auditado anual del tesorero de la asociación.
De vez en cuando es evidente que el informe del comité, o uno de recomendaciones, no es
aceptado por un gran número de miembros presentes en la asamblea. El comité puede
decidir revisar su trabajo enfrente de los miembros de la asamblea.
Asuntos Nuevos
Cuando todos los asuntos sin terminar han sido revisados, la presidencia dirá: "un
Nuevo asunto está ahora en el orden". Los artículos no se incluyen en la agenda, no
pueden discutirse a menos que la agenda se enmiende. (la moción para enmendar la agenda
requiere dos terceras partes de la mayoría).
Los Avisos
El presidente debe dar al Comité y a otros una oportunidad de dar a conocer los avisos
especiales, así como de dar sus propios avisos.
El programa
Cuando en una reunión existe un portavoz especial, es aconsejable que este portavoz hable
antees de que inicie oficialmente la asamblea (es decir, antes que se ponga en práctica
la agenda). En otros casos el programa ocurre después de que el nuevo asunto pendiente ha
sido analizado.
El aplazamiento
En las organizaciones donde se realicen reuniones regularmente, es decir, frecuentemente,
una moción a posponer es una moción privilegiada que no es enmendable ni discutible. Un
secundador es requerido. Si es aceptada, la presidencia debería anunciar formalmente que
la reunión es aplazada.
El Comité de Dirección
El Comité de Dirección es un comité cuya temporal cuya finalidad es trabajar para
establecer (en forma de propuestas) los estatutos, procedimientos de elección, metas y
objetivos de dicho grupo.
Los miembros del Comité de Dirección tienen la responsabilidad y obligación para
declarar cualquier conflicto de interés y trabajar de manera imparcial.
Los Conflictos de Interés
Un Conflicto de Interés dentro de un comité, se suscita cuando un miembro o grupo de
miembros de la asociación, anteponen sus intereses personales frente a los del comité en
su mayoría. oficial.
Reglas Simplificadas de Orden.
Para poder tener un Comité o Asociación exitosa, es importante tener unos estatutos
fuertes con un claro entendimiento de la importancia de poder reunir personas talentosas
todas con puntos de vista muy diferentes unas de otras, y ser capaces de llevar a cabo un
debate honesto, basado en hechos, en la razón y en las bases en que está constituido un
Comité, donde las decisiones tomadas son aceptadas por la mayoría. Donde las decisiones
que son aplicadas, surgen como resultado de la aceptación de la mayoría de los miembros.
Se ha dicho en muchas ocasiones que si usted quiere detener algo que esté pasando,
"FORME UN COMITÉ". Es por esta razón que este documento es tan importante!
Desarrollando reglas de compromiso que sean saludables, que no provoquen una discusión
mayor, pero que promuevan la franqueza extrema, donde hacer mofa de alguien no es
permitido, ni los conflictos personales pueden ponerse sobre la mesa de discusiones, así
como los conflictos de interés deben hacerse a un lado. El propósito de este documento
es la de que todos los miembros entiendan las reglas de los procedimientos. El propósito
de la primera reunión de un Comité o Asociación es tener las Herramientas necesarias
para que el trato a cada uno de los miembros sea justo. Actualmente contamos con un video
para la demostración de cómo un comité o asociación trabajan todos en unión con los
procedimientos. ¡Nosotros esperamos que una vez que este documento haya sido traducido a
su cien por ciento, sea esa herramienta buscada para formar un comité!
La primera reunión de cualquier asociación o Comité es llamada Comité de Inducción.
La función de este Comité, es establecer los objetivos y estatutos del comité o la
asociación, estas reglas pueden aceptarse con un 51% de los votos de los miembros y sólo
pueden cambiarse con las dos terceras partes de los votos o lo que se conoce como
mayoría. ¡El Presidente electo deberá estar consciente de que fue electo Presidente, NO
Dictador!
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