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Las Reglas Simplificadas de Orden

ASOCIACION DE PESCADORES AUTENTICOS PARA EL RESCATE DEL SECTOR RIBEREÑO

Este trabajo se deriva de ROBERTS RULES OF ORDEN, y también del
documento titulado "Simplify the Rules of Order" elaborado por la
Federación de Maestros de la Columbia Británica para su uso interno.

Contenido

Prefacio
Los principios de Procedimiento Parlamentario
Preparándose para la Reunión
Los procedimientos usados en una Asamblea
    El quórum de miembros
    La agenda
    Debate de las Mociones
    La Redacción Apropiada de una Moción
    Determinar los Resultados de la Votación
    La Votación Abierta
    Apelando una Regulación de la Presidencia
Cómo se Clasifican las Mociones
La Moción Principal
Mesa 1. El Orden de Procedimiento de las Mociones
Las Mociones Subsidiarias
    Pospuesta Indefinidamente
    Enmienda
    Refiérase
    Posponga a un cierto tiempo
    Límite o extensión de los límites del debate
    Preguntas previas (a una votación inmediata)
    La mesa de debates (exponer a la mesa)
Las Mociones Privilegiadas
    La Orden del Día
    Preguntas o puntos privilegiados
    Receso
    La prórroga
    Establecer tiempos para las prórrogas

Las Mociones Incidentales
    El Punto de Orden
    La Suspensión de las Reglas
    Las Objeciones a la Consideración de una Pregunta
    La Consideración por Párrafo o en Serie
    La División de la Asamblea (el voto en pie)
Las Mociones relacionadas con los Métodos de Votación de una injerencia
    Las Mociones relacionadas a las Nominaciones
    Los Requerimientos y Preguntas

Los Requerimientos de Mociones y Preguntas
Mociones que reconsideran preguntas de nuevo ante la asamblea
    Toma de la Mesa
    Rescindir
    Reconsiderar

Muestreo del Orden de Asuntos
    El Orden de Asuntos
    Llamado al Orden
    Adopción de la Agenda por Producto
    Minutas
    Las Minutas Ejecutivas
    Tesorero
    La Correspondencia
    Asuntos sin Terminar
    Reporte del Comité
    Asuntos Nuevos
    Los Avisos
    Programa
    Prórroga




Prefacio

El proceso de grupo, es decir, el proceso de individuos que actúan
interactivamente entre sí y el grupo, es un fenómeno ricamente
complejo e intrigante. Las cambiantes alianzas y rivalidades de
subgrupos y el surgimiento y choque de personalidades dominantes
pueden ser fascinantes al estudio. Todavía, como cualquiera que ha
intentado trabajar con un grupo a un extremo práctico, podrá asegurar
que el surgimiento de algunos tipos de Dinámicas de Grupo pueden
frustrar o completamente sabotear, los logros de las metas del grupo.

    Las simpatizantes reglas de procedimiento parlamentario han
evolucionado gradualmente durante siglos. Su propósito es facilitar la
interrelación de los miembros del grupo y asegurar una oportunidad
igual para todos los miembros del grupo de contribuir y participar
haciendo propuestas.

    REGLAS DE ORDEN DE ROBERT, publicadas por primera vez en 1876, es
el sistema normalmente usado de procedimientos parlamentarios en
Norteamérica, en donde la publicación original se compone de más de
300 páginas. Se ha intentado recopilar las ideas más importantes y los
procedimientos de uso más comunes, para condensarlos en una forma
corta, simple y entendible.

    Si se desea participar en un juego con éxito, uno necesita saber
las Reglas. Aquí se presentan las reglas básicas con las que casi
todos los comités y asociaciones operan. Después de hojear este
recurso, esperamos que el lector se sentirá cómodo para participar
confiadamente en el fascinante proceso de los comités y asambleas de
su asociación.







Las Reglas Simplificadas de Orden

1.- El propósito de los procedimientos parlamentarios es hacer más
fácil, para los miembros de un comité, el trabajar juntos y ayudar a
que los grupos logren sus objetivos, las reglas de procedimiento deben
ayudar a una reunión, no inhibirla.

2.- En una reunión se puede tratar un sólo asunto a la vez. Se han
asignado varios tipos de mociones, por consiguiente un orden de
precedencia para cada tipo de moción (vea cuadro 1).

3.- Todos los miembros tienen derechos iguales, privilegios y
obligaciones por igual. La responsabilidad principal del presidente es
usar la autoridad del puesto para asegurar que se trate a todas las
personas que asisten a una asamblea, por igual, por ejemplo, el de no
permitir el dominio de los debates por un determinado miembro o
subgrupo de miembros.

4.- La votación de la mayoría, es la que decide. En un comité, cada
miembro deberá estar de acuerdo ha ser gobernado por el voto de la
mayoría. Las Reglas parlamentarias permiten a una reunión, determinar
el deseo de la mayoría de aquellos que asisten a una reunión.

5.- Los Derechos de la minoría deben protegerse en todo momento.
Aunque la última decisión descansa sobre la mayoría, todos los
miembros tienen igualdad de derechos esenciales, como el derecho a ser
escuchado y el derecho de oposición. Los derechos de todo miembro, ya
sea que pertenezcan a la mayoría o minoría, deberán de ser de la
preocupación de cada uno de los miembros, puede darse el caso de que
una persona esté en la mayoría en una cuestión, pero podría ser de la
minoría en la próxima.

6.- Cada asunto a tratarse en una reunión, deberá ser presentada para
la discusión y la decisión tomada deberá discutirse totalmente. El
derecho de cada miembro para hablar en cualquier asunto es tan
importante como el derecho de que cada miembro vote.

7.- Cada miembro tiene el derecho de entender el significado de
cualquier asunto presentado a una asamblea, y saber qué efecto tendrá
una decisión sobre él. Un miembro siempre tiene el derecho de pedir
información sobre cualquier moción que no entienda completamente. Es
más, todas las reuniones deben caracterizarse por la limpieza y por la
buena fé. La estrategia parlamentaria es el arte de usar
procedimientos legítimos para apoyar o derrotar una propuesta.



Preparando una asamblea

    Aunque un presidente usará las Reglas de Orden para dirigir una
reunión, existen ciertos aspectos o actividades que la presidencia
puede desarrollar de manera previa a la reunión para asegurar que las
cosas se desarrollen suavemente.

    Una de las maneras fundamentales de asegurar el éxito de una
reunión, y que en algunas ocasiones este aspecto no es considerado,
debido a que es obvio, es la de asegurarse que el recinto seleccionado
para la reunión sea el adecuado y que sea cómodo. El salón o
habitación deberá permitir el arreglo de los asientos de forma que
nadie impida la vista. Es más, debe prestarse atención cuidadosa a
distintos aspectos como la iluminación, la acústica y la ventilación,
porque detalles así, pueden jugar parte importante en el éxito o
fracaso de una asamblea.

    Entre todos los aspectos importantes de que un presidente debe
considerar para una asamblea, y que por mucho es de gran importancia
para asegurar que su tarea en una reunión tenga éxito, es de que el
presidente debe familiarizarse con todos los asuntos a ser tratados en
la reunión, para tal acción, deberá el presidente, obtener reportes
sobre cualquier asunto a tratar, deberá de contar con información
referente a cualquier moción presentada por miembros o grupos de
miembros, y cuando sea posible, deberá tener datos sobre cualquier
asunto nuevo que sea probable a ser presentado ante la asamblea. Tal
preparación habilitará a la persona a estar por encima de los asuntos
a ser analizados y anticiparse a la mayoría de las preguntas que
seguramente surgirán durante el desarrollo de la reunión, información
adicional que sea requerida, etc.

Procedimientos usados en las asambleas
El quórum de miembros

    Antes de que una reunión pueda tratar asuntos, se requiere de un
Quórum (es decir de un mínimo de miembros que deberán estar presentes
en la reunión antes de que los asuntos puedan ser tratados
legalmente). El requisito de que un Quórum esté presente, es una
protección contra las acciones a tomar sin representación legal, en
nombre de la Asociación hechas indebidamente por un número reducido de
personas.

    Los estatutos de la Asociación deben especificar el número de
miembros que constituyen el Quórum. Lo ideal, deberá ser de un número
lo más grande posible del que se pueda depender para asisitir a las
asambleas excepto por mal tiempo u otras condiciones desfavorables.

    LAS REGLAS establecen que si los estatutos no especifican el
Quórum, éste será la mayoría de los miembros de la Asociación. En
algunas organizaciones, sin embargo, no es a menudo posible obtener la
asistencia de una mayoría del número de miembros a una reunión. La
mayoría de las asociaciones debe tener una provisión por consiguiente
en sus estatutos para el caso de Quórum relativamente pequeño. Un
número real puede establecerse o el porcentaje del número de miembros
puede especificarse. En ninguno de estos casos que se presenten, ya
sea una asistencia pequeña de miembros o porcentaje mínimo, serán
convenientes para todas las asambleas. El Quórum debe ser de un número
suficiente para que permita a los asuntos de la asociación a proceder,
así como el de ser representativo para impedir a una minoría abusar de
los derechos de la mayoría de los miembros aprobando mociones que no
representan el pensamiento de la mayoría.

    El Quórum para un comité también debe ser igual para una asamblea
ordinaria, a menos que los estatutos de la Asociación especificaran lo
contrario. Los comités se podrán reunir sin un Quórum, pero sólo para
hacer reportes que informarán a la Asamblea. En cualquier otro comité
y grupos de trabajo, un quórum está formado por la mayoría de los
miembros del comité o grupos de trabajo.

    En cualquier reunión de delegados, el Quórum es una mayoría de los
miembros de los delegados que han sido registrados para asistir, aún
cuando algunos de ellos hayan partido.

    En la ausencia de un Quórum, cualquier asunto llevado a cabo es
nulo y sin valor. En semejante caso, sin embargo, es el asunto el que
es ilegal, no la reunión.

    Si las reglas de la Asociación requieren que la reunión se
celebre, la ausencia de un Quórum de ninguna manera disminuye el hecho
de que las reglas se cumplieron y la reunión celebrada, es legal
aunque el asunto haya sido aplazado inmediatamente.

    Las únicas acciones que pueden tomarse legalmente en la ausencia
de un Quórum son fijar el tiempo y el asunto a ser aplazado, recesar o
para tomar las medidas para obtener un Quórum (por ejemplo,
contactando miembros durante los recesos y pidiéndoles que asistan).
la Prohibición acerca de tratar asuntos en la ausencia de un Quórum ni
siquiera puede renunciarse por el consentimiento unánime. Si una
oportunidad importante se perdiera a menos que se actuara
inmediatamente, los miembros presentes en la asamblea pueden - a su
propio riesgo - actuar en la emergencia en la esperanza de que se
ratificarán las transacciones después en asamblea en que un Quórum
este presente.

    Antes de decir que una reunión es legal, la presidencia debe estar
segura que un Quórum está presente. Si un Quórum no puede obtenerse,
la presidencia tratará de obtener una asamblea legal y anunciará una
moción debido a la ausencia de un quórum y anfitrión, para aplazar una
u otra de las mociones permitidas, como se describe anteriormente.

    Si una asamblea tiene quórum al inicio, pero los miembros dejan la
reunión, la continua presencia de un quórum es presunta, a menos que
la presidencia o algún miembro note que el quórum no está presente. Si
la presidencia nota la ausencia del quórum, es su deber declarar el
hecho, por lo menos antes de cualquier votación o de cuestionar sobre
cualquier nueva moción. Cualquier miembro que note la aparente
ausencia de quórum puede levantar un punto de orden cuando quiera a
ese efecto siempre y cuando no interrumpa a la persona que está
hablando. Un miembro debe cuestionar la presencia de un quórum en el
momento en que la votación de una moción sea realizada. Un miembro no
puede cuestionar más tarde la validez en base a que un quórum no
estaba presente cuando el voto fue tomado.

    Si la reunión tiene que ser prorrogada debido a la falta de
quórum, ya sea antes de tratar algún asunto o con la asamblea
adelantada, la asociación debe llamar otra reunión para completar los
asuntos de la asamblea. El requisito del quórum regularmente se aplica
a cualquier reunión subsecuente a menos que la asociación haya
especificado en los estatutos un procedimiento a ser usado en
semejante situación. (Los estatutos podrían estipular, por ejemplo,
que si una reunión tuviera que ser terminada por la falta de un
quórum, otra reunión podría celebrarse después en "x" número de días o
semanas y que el número de miembros que asistan a esa reunión
constituirá un quórum).

    Si los estatutos no consideran este procedimiento especial, todo
los requisitos que se aplican para convocar a una reunión ordinaria y
la forma de celebrarla, deberán ser aplicados.


La Agenda

    La Agenda consiste en los asuntos a ser discutidos por la asamblea
y ésta puede ser de orden "Especial" o "General".

    Normalmente la presidencia u otra persona designada carga con la
responsabilidad de preparar la agenda. La persona que prepara la
agenda puede, claro, pedir ayuda con la elaboración de la Agenda.

    La agenda puede enmendarse antes o después de que se adopta. Hasta
que la asamblea adopte la agenda propuesta, ésta es solamente te una
propuesta. La asamblea puede, por mayoría simple, agregar artículos,
anular artículos o reestructurar el orden de los asuntos en la agenda
propuesta.

    Una vez que la agenda se ha adoptado, los asuntos en esta son la
propiedad de la reunión, no de los grupos o individuos que sometieron
los asuntos. Cualquier cambio a la agenda, una vez que se ha adoptado,
puede hacerse por medio de mociones, pero tal moción deberá contar con
las dos terceras partes mínimo de votos, para poder ser aprobada.

    Si un individuo ha sometido una moción para debate por la
asamblea, pero decide, después de que la agenda ha sido aprobada, no
presentar la moción, el individuo no puede retirar la moción de la
agenda, sin una votación; esta acción requiere las dos terceras partes
del voto de la mayoría, porque el efecto es enmendar la agenda. El
individuo puede escoger no promover la moción, pero es el derecho de
cualquier persona que asiste el promover la moción si así lo desea.

    Para apresurar proceso de la reunión, la presidencia puede
anunciar que el individuo le gustaría retirar la moción, y puede
preguntar si hay cualquier objeción. Si nadie objeta, la presidencia
puede seguir al próximo punto de la agenda, porque una falta unánime
de objeción es, de hecho, un voto unánime para anular el asunto de la
agenda.

    Una vez que la agenda se ha adoptado, cada punto de la agenda
requiere, antes de iniciar la reunión:

(1) Nadie promueve una moción,
(2) Nadie objeta el retirarlo como sugirió el individuo o grupo que la
promueve,
(3) un movimiento para anular un artículo de la agenda es aprobado con
dos tercera partes o más, o
(4) La reunión corre fuera de tiempo antes de que el asunto pueda discutirse.

    En resumen, la agenda puede cambiarse antes o después de que se ha
adoptado. Antes de la adopción de la agenda, una moción para enmendar
la agenda, requiere el voto de la mayoría. Después de la adopción, las
mociones para enmendar la agenda exigen dos terceras partes como
mínimo para ser aprobada.

Debate de las Mociones

    Los asuntos son cumplidos en las asambleas por medio del debate de
las mociones. La palabra "Moción" se refiere a una propuesta formal
por dos miembros (el promotor y el secundario) sobre la cual la
asamblea decide ciertas acciones.

    Técnicamente, una reunión no debe considerar ningún asunto a menos
que se haya propuesto ante la asamblea en la forma de una moción. En
la práctica, sin embargo, es a veces ventajoso permitir la discusión
limitada de un tema general antes que se presente una moción. Una
discusión preliminar a veces ayudará a indicar el tipo preciso de
acción más aconsejable, cuando la presentación de una moción se
realiza primero, puede producir una moción mal formulada o una
propuesta de acción que, a la luz del debate y discusión subsecuentes,
parece aconsejable. Esta salida del estricto procedimiento
parlamentario debe usarse con cautela. La presidencia debe tener el
cuidado para no permitir que la reunión se salga de orden.

    Normalmente, un miembro sólo puede hablar una vez del mismo
asunto, salvo el promotor de la moción principal que tiene el
privilegio de "Cerrar" el debate (es decir, de hablar en último
lugar). Si un portavoz más tarde ha interpretado mal una parte
importante del discurso del miembro, el miembro puede hablar para
clarificar el punto de nuevo, pero no puede agregar información nueva
a la moción. Si una o más personas quieren hablar al mismo tiempo, la
presidencia debe permitir la voz primero, al miembro que no ha hablado
todavía.

    Si los miembros que hicieron la moción "a discutir" piden la
palabra y ya han hablado del asunto deberá ser reconocida ante los
otros miembros.

    Es recomendable que las asociaciones adopten reglas para limitar
el tiempo que un miembro puede hablar en cualquier debate; "por
ejemplo, cinco minutos."

    El promotor de la moción no puede hablar contra su propia moción,
aunque el promotor puede votar en contra. El promotor no tiene que
hablar en absoluto, pero al hablar, siempre deberá ser a favor de la
Moción. Si, durante el debate, el promotor cambia su manera de pensar,
puede informar a la asamblea del hecho pidiendo permiso a la reunión
de retirar la moción.

La Redacción apropiada de una Moción

    Mucho tiempo puede desperdiciarse durante una reunión cuando una
moción o resolución ha sido formulada descuidadamente. Es por esta
razón que una Moción propuesta a la Asamblea, a menos que sea muy
corta y simple, siempre deberá ser formulada por escrito. El requisito
de tener que escribir una Moción obliga a una redacción más cuidadosa.

Determinar los Resultados de una Votación

    La mayoría de las mociones realmente se deciden por la votación de
la mayoría computada, excluyendo espacios en blanco o abstenciones.
Por ejemplo, si se lanzan 29 votos, una mayoría serían 15 votos (es
decir más de 14 1/2). Si se lanzan 30 votos, una mayoría es de 16,
(más de 15). Si se lanzan 31 votos como una mayoría serían 16 votos
(es decir más de la mitad).

    Algunas mociones (vea cuadro 1) requieren dos terceras partes de
la mayoría como un compromiso entre los derechos de individuos y los
derechos de la asamblea. Para ser aprobadas, tales mociones requieren
por lo menos dos terceras partes de los votos presentes (excluyendo
espacios en blanco y abstenciones) a favor. Si 60, por ejemplo la
tercera parte de la votacion es 40. Si es 61 el total de los votos,
dos terceras partes entonces son 41. Si se lanzan 62 votos, un tercer
voto es 42. Si se lanzan 63 votos, un tercer voto es 42.

    Un voto de pluralidad es el número más grande de votos cuando tres
o más opciones son posibles. A menos que la asociación haya adoptado
las reglas especiales al contrario, un voto de pluralidad no decide un
problema a menos que también sea un voto de la mayoría. En una
elección de tres opciones, un candidato podría tener un voto más que
cualquiera de los otro dos, pero a menos que reciba más de la la mitad
de los votos computados, no se declara ganador.

    El Acta de la Sociedad Especifica que la mayoría requirida en
todos "Resoluciones Especiales" es tres-cuartos. Todas las enmiendas
al estatuto son "Resoluciones Especiales" y por consiguiente requieren
tres cuartos de votos de la mayoría.

Votación Abierta

    El voto abierto registra en libros como voto a cada miembro. Por
consiguiente, tiene el efecto opuesto de un voto cerrado que guarda el
secreto del voto. Los votos abiertos normalmente se usan sólo en
cuerpos representativos ya que publican sus minutas o procedimientos,
de esa manera es como los constituyentes saben cómo sus representantes
votaron en su nombre. La votación de llamada de rollo o Votación
Abierta, no debe ser utilizada por una reunión en masa o dentro de
cualquier grupo, donde los miembros no son consistentes, es decir, que
cambian continuamente.

    Si un cuerpo representativo va a usar votación abierta, la
organización de que es parte debe incluir en sus estatutos o
procedimientos una declaración de qué tamaño de migratorio se requiere
para llamar a votacion abierta. Si la organización no tiene ninguna
provisión en sus estatutos o procedimientos, un voto de la mayoría se
exige para llamar a votación abierta. (En tales casos una votación
para llamar a votación abierta sería probablemente inútil, porque su
propósito sería obligar a la mayoría a mantener un registro).

    La votación abierta no puede realizarse en un comité del pleno.

    El procedimiento para tomar los votos en una votación abierta, es
anunciar los nombres de los representantes o delegados
alfabéticamente, para tener de cada persona su votación oral.

    Cuando la votación abierta se ha concluido, la presidencia deberá
preguntar si algún miembro entró a la reunión después de que su nombre
fue llamado. A tales personas se les permitirá votar. Los individuos
también pueden cambiar sus votos en este momento. Después de todas las
sumas y cambios que han sido hechos, la secretaría dará al presidente,
un informe final con la relación de los votos en cada caso, y la
cantidad de miembros asistentes que contestaron presente
(absteniéndose). El presidente anunciará el conteo y declarará el
resultado del voto.

    El nombre del delegado o representante es incluido en las minutas
de la asamblea, junto con su voto.

Objeción a una Decisión de la Presidencia

    Cualquier decisión de la presidencia puede objetarse, pero deben
hacerse tales apelaciones inmediatamente después de la decisión, si el
debate ha dado inicio, una objeción no podrá ser aceptada. Aunque las
Reglas de Orden de ROBERT, permitió el debate bajo ciertas
circunstancias, la práctica de algunos grupos es no permitir ningún
debate.

    A una objeción sobre una decisión de la presidencia, Robert la
denomina como "Una Apelación". Siempre que se desee apelar las
decisiones de la presidencia, el miembro se levanta en cuanto la
decisión sea hecha, aún cuando otro tenga la palabra, y sin esperar a
ser reconocido por la presidencia, dice, "Sr. Presidente, yo apelo la
decisión de la presidencia". La presidencia debe aclarar el problema
y, si es necesario las deberá dar a conocer las razones para tal
decisión y entonces preguntar de esta manera: "La duda es; se sostiene
la decisión de la presidencia? si dos miembros (el promotor y el
secundador) apelan la decisión de la presidencia, el efecto es
quitarle a la presidencia la decisión final en el asunto e inmiscuir a
la asamblea. Semejante movimiento está en orden aún cuando otro
miembro tenga la palabra, pero debe hacerse en el momento en que la
presidencia está gobernando. Como se ha expuesto anteriormente, si
cualquier debate o asunto ha dado inicio, será demasiado tarde para
apelar. El movimiento debe secundarse, no es enmendable, pero puede
reconsiderarse. Una mayoría o empate sustentan la decisión de la
presidencia, sobre el principio de que las decisiones de la
presidencia se sostienen hasta que sean cambiadas por la mayoria de la
asamblea. Si el funcionario presidiendo es un miembro de la asamblea,
puede votar para crear un empate y así poder sostener la decisión.
(También vea la sección en Derechos de voto del presidente.)

    Debe notarse que los miembros no tienen derecho de criticar una
decisión de la presidencia a menos que hayan apelado.

El Comité en Pleno

El Comité en Pleno ("Comité en pleno" es el término normalmente usado)
es un procedimiento usado de vez en cuando por las asambleas. Cuando
una asamblea se realiza por un comité, pueden hacerse las discusiones
mucho más libres.

Robert distingue tres versiones de comités en pleno, cada uno
apropiado para una reunión de un tamaño en particular.

1) En un comité formal en pleno, preparado para las asambleas grandes,
los resultados de una votación no son la última decisión de la
asamblea, pero da el estado de nuestras recomendaciones sobre las que
la propia asmblea debe votar después, bajo sus reglas regulares. Es
más, el presidente del comité en pleno es designado y el funcionario
que preside la asamblea deja la presidencia. El propósito para esta
moción, es absolver al funcionario que está presidiendo la asamblea,
de cualquier dificultad que pueda presentarse durante la sesión del
comité, para que pueda estar en una buena posición para presidir
eficazmente durante la última consideración del asunto en la asamblea
regular.

2) El Cuasi-comité en pleno es particularmente conveniente para
reuniones de aproximadamente 50 a 100 miembros. Los resultados de las
votaciones realizadas por el comité se dan a conocer a la asamblea
para su consideración final, bajo las reglas regulares que se llevan a
cabo en un Comité en Pleno. En esta forma, sin embargo, el presidente
continúa presidiendo aún sobre la sesión del comité.

3) La consideración informal se publica a las reuniones pequeñas. El
procedimiento similar elimina las limitaciones normales sobre el
número de ocasiones que los miembros pueden hablar en el debate. El
funcionario presidiendo permanece aún y, los resultados de la votación
tomados durante las consideraciones informales son decisiones de la
reunión y no se votan de nuevo.

    El procedimiento para un miembro es ponerse de pie y decir:
"Propuesta para que esta asamblea se convierta en comité, para
considerar...", un secundador es requerido.

    Para formar un comité en pleno, la reunión elige a un presidente o
la presidencia señala a otra persona para presidir sobre la sesión del
comité y entonces deja vacante la presidencia. (Cuando el presidente
ha sido un presidente, el vicepresidente normalmente se nombra
presidente para la sesión del comité.) A cualquier invitado que
pudiera estar presente se le pide dejar la reunión. Si la asmblea
quiere discutir un asunto sin la presencia de visitantes, puede
decidir solicitarle al presidente que le pida al invitado que salga
temporalmente formal o informalmente y que la reunión prosiga en la
cámara.

    Las reglas regulares de orden se aplican como en una reunión, sólo
que los miembros pueden hablar más de una vez para enviar preguntas y
eso hace que las mociones no requieran que alguien más las secunde. El
comité puede considerar sólo los asuntos que le refirió la asamblea
(en la moción para formar el comité en pleno). No se llevan minutas de
las sesiones de los comités, aunque algunas notas deben ser tomadas
con el propósito de reportar a la asamblea.

    Cuando el comité en pleno, ha terminado de analizar la propuesta,
un miembro promoverá: "Que el comité se ponga de pie ahora e informe".
Si la moción se aprueba, la presidencia llamará a un miembro para que
lea el informe. Un informe normalmente toma la forma: "El comité del
todo consideró la materia de... Y hace las recomendaciones
siguientes..." un promotor y secundador se requieren para cada
recomendación.

Si el comité en pleno necesita tiempo adicional para considerar el
asunto en referencia, puede decidir pedir a la asamblea permiso para
sentarse de nuevo. Un tiempo se establece entonces por una moción
regular.

Los Derechos de Voto de la Presidencia

    Las reglas de Robert establecen que si el funcionario presidiendo
es un miembro del grupo involucrado, este tiene el mismo derecho de
voto como cualquier otro miembro. La imparcialidad del presidente
ejerciendo la votación sólo corrige cuando su o su voto afectaría el
resultado. En semejante caso la silla puede votar y/o por eso puede
cambiar los resultados o puede abstenerse. Si la presidencia se
abstiene, éste anunciará el resultado de la votación sin mencionar su
voto.

Los resultados de la votación sobre una moción que requiere la mayoría
serán determinados por la presidencia en los casos en que sin su voto
existiera empate, ya sea un voto de empate o un voto más positivo o
negativo. Porque una mayoria de votos a favor son necesarios para
adoptar una moción, un empate desecha la moción. Si hay un empate sin
el voto de la presidencia, ésta puede votar a favor, creando así
mayoría para esa moción. Si la presidencia se abstiene de votar, la
moción está perdida (porque no recibió una mayoría).

Si hay un voto más a favor sin el voto del presidente, entonces la
moción se adopta si el presidente se abstiene. Sin embargo, si el
presidente vota en contra, el resultado será considerado como empate y
la moción se considera desechada.

Para abreviar, el presidente puede votar para romper o causar un
empate; o cuando las dos terceras partes se requieren, puede votar
para causar o bloquear el logro de las necesarias dos terceras partes.
El presidente no puede votar dos veces, una vez como miembro y de
nuevo en su capacidad de funcionario.

Cómo se clasifican las Mociones

Por conveniencia, las mociones pueden ser clasificadas en cinco grupos:

1. La Moción Principal
2. Las Mociones Subsidiarias
3. Las Mociones Privilegiadas Mociones Secundarias
4. Las Mociones Incidentales
5. Mociones que formulan una pregunta de nuevo ante la Asamblea.

    Las mociones de la segunda, tercera y cuarta clases (la
Subsidiaria, las Privilegiadas e Incidentales) se llaman a menudo
Mociones Secundarias, para distinguirlas de las Mociones Principales.

Las Mociones Secundarias son las que están en el orden cuando una
moción principal está debatiéndose; es el acceso a una asamblea para
tratar con la moción principal.

    Antes de examinar cada uno de los cinco tipos de mociones, uno
debe entender el concepto de orden de precedencia de las mociones.
Este concepto se basa en el principio de que una asamblea puede tratar
un sólo asunto a la vez. Una vez que una moción está ante una
asamblea, debe adoptarse o debe rechazarse por medio de votación o la
asamblea deberá disponer del asunto de alguna otra manera, antes de
que cualquier otro asunto pueda ser tratado. Bajo este principio, una
moción principal puede hacerse sólo cuando ninguna otra moción esté
pendiente. Sin embargo, una asamblea puede tratar las mociones
principales de varias maneras y no nada más que aprobarlas o
rechazarlas. Estas otras maneras son el propósito de las diferentes
mociones secundarias, las mociones de categorías 2, 3, 4 y 5 de
mociones enlistadas anteriormente.

    Las reglas bajo las cuales las mociones secundarias toman
precedencia una sobre la otra, han evolucionado gradualmente a través
de la experiencia. Si dos mociones, A y B, están relacionadas de tal
manera que la moción B puede resolverse mientras A, está pendiente, la
moción B toma la precedencia por sobre la moción A y la moción A
favorece a la moción B.

Una moción secundaria toma hasta este punto la precedencia sobre una
moción principal; una moción principal toma ninguna precedencia,
favoreciendo a todas las mociones secundarias. Cuando una moción
secundaria se presenta ante la asamblea, se vuelve el asunto pendiente
inmediato; la moción principal permanece pendiente mientras se trata
la segunda moción.

Ciertas mociones secundarias también toman la precedencia sobre de
otras, para que sea posible para más de una moción secundaria, estar
pendientes en cualquier momento (junto con la moción principal). En
tal caso, la moción debe aceptarse recientemente por la presidencia
como el asunto inmediatamente pendiente que es y que, toma la
precedencia sobre de todas las otras.

La moción Principal, La moción Subsidiaria y La moción Privilegiada,
caen en un orden definido de precedencia que da un rango particular a
cada una. La moción principal -- la cual no toma la precedencia sobre
ninguna-- pasa al último rango. Cada una de las otras mociones tiene
su posición apropiada en el orden de rango, tomando precedencia sobre
las mociones que están por debajo y favoreciendo así, a las que están
encima en el orden. Para facilidad de referencia, el orden de
precedencia se presenta en el cuadro1.

En cualquier momento dado puede haber pendiente una sóla moción de
cualquier rango. Esto significa que sólo mociones propuestas durante
la consideración de una moción pueden ser aceptadas por la presidencia
si hay de anterioridad una más alta. Votando, la asamblea procede con
las diversas mociones en orden inverso --la última propuesta, siendo
la de más alta precedencia, es la primera en ser discutida.

Como se demuestra "Anterioridad" e "Importancia" no son sinónimos. De
hecho, la moción más importante -- la moción principal-- es la más
baja en precedencia.
LA MOCION PRINCIPAL

La moción Principal es una moción que presenta un asunto ante la
asamblea. Porque la asamblea puede tratar sólo un asunto a la vez,
ocho mociones principales sólo pueden tratarse cuando ninguna otra
moción está pendiente. Una moción principal se sitúa en el orden más
bajo de precedencia.

Cuando una moción principal se ha promovido por un miembro y secundado
por otro miembro y, se ha referido la moción a la asamblea por el
presidente, la asamblea no puede considerar otro asunto hasta que esa
moción se haya resuelto o hasta que alguna otra moción de precedencia
más alta se haya propuesto, secundado y aceptado por la presidencia.



Cuadro 1. Orden de Precedencia de las Mociones



RANGO DE MOCIONES

Pudiera Interrumpir al portavoz


Segundo
Requerido


discutible


enmendable

Pudiera ser
Revisado

Requiere Mayoría


2/3 de la Mayoría es
requerido

1. Ajuste el tiempo a la prórroga


X


X

X

X

2. La prórroga

X



X

3. El pleno

X

X

X

4. Cuestión de
el privilegio

X

X-1

X

X

X

X

5. El orden del día
X





X-2
6. La mesa

X



X

7. La pregunta
Anterior

X


X-3

X
8. los límites de extensión del debate


X


X

X



X
9. posponga a un
cierto tiempo



X

X-4


X

X-5

X-5
10. Refiérase

X
X-6
X
X-7
X

11. Enmiende

X
X
X-8
X
X
X-9
12. Posponga
indefinidamente



X

X


X-10

X

13. El movimiento principal

X
X
X
X
X


1. Si una moción formal es hecha.
2. Debe complementarse a la demanda de cualquier miembro en último los
órdenes del día (la agenda) póngase al lado por tercer voto. Si la
decisión del presidente se objeta, con 66% voto de la mayoría
requerido.
3. puede revisarse pero sólo antes de que el asunto anterior se haya formulado.
4. sólo acerca de prioridad o prudencia de posponer y de posponer a un
cierto tiempo.
5. requiere dos-tercera partes de la mayoría si se Pospuso a un tiempo
más tarde en la misma reunión (las reparaciones la agenda). Si pospuso
a una reunión subsecuente, entonces sólo una mayoría simple requirió
51%.
6. sólo como conveniencia o prudencia de referencia.
7. se refirió no ha empezado el trabajo en la materia.
8. una enmendadura a una enmendadura no se es enmendable.
9. un movimiento para enmendar la agenda requiere una dos-tercera mayoría
10. Sólo puede revisarse si el movimiento se pasa.

A menos que la moción principal sea muy pequeña y simple, el promotor
de la moción deberá presentarla por escrito a la secretaría de la
presidencia.

    Una moción principal no debe interrumpir a otro portavoz, requiere
un secundario, es debatible, es más bajo en el rango o procedimiento,
puede ser enmendada, no puede aplicarse a cualquier otra moción, puede
ser reconsiderada y requiere un voto de la mayoría.

    Cuando una moción ha sido hecha por un miembro y secundada por
otro, se vuelve la propiedad de la reunión. El promotor y secundador,
no pueden retirar la moción a menos que la asamblea esté de acuerdo.
(Normalmente la presidencia preguntará si la reunión objeta que la
moción sea retirada. Si nadie objeta, la silla anunciará; "El
movimiento se retira". Vea la sección en la agenda)

Las Mociones Subsidiarias

Las Mociones Subsidiarias son aquellas que ayudan a una asamblea, a
tratar o disponer de una moción principal (y a veces otras mociones).
Las mociones subsidiarias se enlistan debajo en orden ascendente de
importancia. Cada una de las mociones toman la precedencia sobre la
moción principal y sobre cualquiera o todas las mociones listadas
antes de ella.

Las Siete Mociones Subsidiarias son:

1. Pospuesta Indefinidamente.
2. Enmienda.
3. Referencia.
4. Pospuesta a un cierto tiempo.
5. Fijar o extender los límites de los tiempos de debate.
6. La pregunta anterior.
7. La mesa.

Pospuesta Indefinidamente

    Contrariamente a lo que su nombre indica, ésta es una moción que
no se desea posponer, acerca de una moción a suprimir o dar por
terminada una moción principal pendiente.

    Si una moción principal penosa, es llevada ante la asamblea, un
miembro puede proponer deshacerse de la pregunta (sin traerla a
votación directa), cambiándola a posponerla indefinidamente. Semejante
movimiento puede hacerse en cualquier momento excepto cuando un
portavoz tiene la voz. Si la moción pasa, mata el asunto en
consideración. Requiere un seguidor, puede debatirse (incluso el
Debate en la moción principal), no puede enmendarse, sólo puede
revisarse si la moción pasa, y requiere votación mayoritaria. (También
vea "Posponga a un cierto tiempo").

Enmienda

    Una Enmienda es una moción para cambiar las palabras u omitir las
palabras de la moción original. El cambio normalmente es para aclarar
o mejorar la redacción de la moción original y debe, claro, ser
pertinente a esa moción.

    Una enmienda no puede interrumpir a otro portavoz, debe
secundarse, es discutible si la moción a ser enmendada lo es, puede
ser así misma enmendada por una enmienda a la enmienda, puede ser
reconsiderada y requiere de la mayoría de votos, aún cuando la moción
a ser enmendada requiera dos de tres tercios de votos para ser
adoptada.

    La presidencia debe permitir la discusión plena de la enmienda
(siendo cuidadoso al restringir el debate a la enmienda, no a la
moción original) y deberá tener cubierta entonces sólo la enmienda,
asegurándose que los miembros sepan que están votando por la enmienda
y no sobre la moción original.

    Si la enmienda es derrotada, otra enmienda puede proponerse, se
procederá entonces, al debate de la nueva enmienda sobre la moción
original.

    Si la enmienda es aprobada, la asamblea no vota inmediatamente de
aprobada la moción enmendada porque no se permitieron las discusiones
del principal de la moción original durante el debate de la enmienda,
pudiera haber miembros que quieran hablar ahora en el asunto tratado
en la moción original.

    Otras enmiendas que también pueden ser propuestas, con tal de que
no alteren o anulen las enmiendas pasadas. Finalmente, la asamblea
votará por "la Moción como enmendada" o si ninguna de las enmiendas no
son aprobadas, se debatirá sobre la(s) mocione(s) originale(s).

    Una enmienda a una enmienda es un movimiento para cambiar, agregar
palabras o admitir las palabras de la primera enmienda. Las reglas
para la enmienda (anterior) aplica aquí, excepto a que una enmienda a
otra enmienda no es a su vez enmendable y que toma precedencia sobre
la primera enmienda.

    Los debates prosiguen y se vota en la enmienda a la enmienda,
después en la primera enmienda y finalmente en la moción original
(como enmendada). Sólo una enmienda a una enmienda es permisible.

    A veces una moción principal se formula pobremente y pueden
presentarse varias enmiendas para mejorar la redacción. En casos así a
veces es bueno tener una moción suplente en lugar de resolver el
problema de redacción con enmiendas.

A un individuo (o un grupo de dos o tres) se les puede pedir preparar
una redacción de la suplente para la moción original. Si hay acuerdo
unánime, la reunión puede estar de acuerdo al retiro de la moción
original (junto con cualquier enmienda pasada o pendiente) y la
sustitución de la nueva moción para debate.

Referencia

    Cuando es obvio que la asamblea no tiene bastante información para
tomar una decisión sabia o cuando parece aconsejable hacer que un
grupo pequeño trabaje en detalles que tomarían mucho tiempo a la
asamblea en pleno, un miembro puede promover; "Que la pregunta se
refiera a un subcomité" (o a un comité no nombrado).

    Una moción para referencia no puede interrumpir a otro portavoz,
debe secundarse, sólo es discutible acerca de la conveniencia o
prudencia de referencia, puede enmendarse, puede revisarse si el grupo
al que se ha enviado la referencia no ha empezado ningún trabajo en la
materia y requiere de la mayoría de votos.

Si una moción para referencia se aprueba, el comité al que se envía
debe reportar la referencia a una asamblea subsecuente. A veces la
moción para referencia declarará el tiempo que un informe requerirá.

Pospuesta a un cierto tiempo

    Si una asamblea prefiere considerar una moción principal después
en la misma reunión o en una subsecuente, no puede promover posponer
una moción a un tiempo determinado, pues el tiempo es determinado en
la moción a posponer. Semejante moción puede promoverse sin tener en
cuenta cuánto debate ha habido en la moción que se propone posponer.

    Una moción puede posponerse definitivamente a un tiempo específico
o hasta después de que algunos otros asuntos de negocios se han
resuelto.

Cuando el tiempo al que una moción se ha pospuesto ha llegado, la
persona en la presidencia deberá presentar las mociones pospuestas
inmediatamente a la reunión para su consideración. Si otro asunto de
negocios se está discutiendo en ese momento, el presidente deberá
presentar el documento pospuesto después de que los otros puntos se
han concluido. Si la asamblea, al presentar proponer la pospuesta de
la moción original ha instruido que se dé prioridad en el momento de
su presentación (es decir, emitió una "Orden Especial"), la moción
pospuesta interrumpe cualquier asunto de negocios en la sala en ese
momento. Por esta razón, cualquier "ORDEN Especial" requiere de dos
tercios de votos de la mayoría.

    Una moción para posponer por tiempo definido no puede interrumpir
a otro portavoz, debe ser secundada, sólo es discutible acerca de la
conveniencia o prudencia de posponer y de posponer a un cierto tiempo,
puede enmendarse, puede revisarse, y requiere un voto de la mayoría si
el aplazamiento tiene un impacto sobre la reunión subsecuente sin
embargo, si el aplazamiento todavía es a un tiempo más tarde en la
misma reunión, el efecto es enmendar la agenda de esa reunión, y la
moción requiere por consiguiente, de dos terceras partes de la mayoría
de los votos.

Limite o Extienda el Tiempo del Debate

Una moción para limitar el debate, cambian las reglas normales del
debate. Por ejemplo, podría limitar el tiempo del debate entero (como,
"Yo propongo que el debate sobre esta moción sea limitada a 15
minutos"), o puede limitar el tiempo de cada portavoz (diciendo:
"Propongo que el debate sobre esta moción sea limitada a dos minutos
por cada portavoz).

Una moción para extender los permisos en los tiempos de debate,
permiten una gran participación de los miembros del comité, así como
extender el tiempo usual que dura una sesión del comité.

Una moción para limitar o extender el tiempo de debate (en una materia
o para la reunión entera) no puede interrumpir a un portavoz, debe
secundarse, no es discutible, puede enmendarse, puede revisarse y
requiere dos tercios de la mayoría.

Las Preguntas Anteriores (para Votar Inmediatamente)

Esta es una táctica para cerrar el debate sobre una moción. Esta
normalmente se realiza cuando el debate es demasiado extenso y
repetitivo. Un miembro del comité levanta su mano y dice: "Propongo
que la pregunta (si se acepta o se rechaza la moción), se haga en este
momento".

Una moción para poner la pregunta anterior, (es decir, votar
inmediatamente sobre la moción que está siendo debatida), no puede
interrumpir a otro portavoz, debe secundarse, no es discutible, no es
enmendable y requiere el voto de dos terceras partes de la mayoría.
Este requerimiento es importante para la protección del proceso
democrático. Sin él, una mayoría momentánea de sólo un voto, podría
negarle a otros miembros cualquier oportunidad de discutir cualquie4
medida de "mayoría" necesaria para aceptar o rechazar una moción. Tal
moción puede ser reconsiderada, pero si el voto fue afirmativo, puede
ser reconsiderada sólo antes de cualquier voto que haya sido tomada,
es decir, sólo antes de que la pregunta anterior se haya puesto.

Una moción para poner la pregunta anterior, tiene precedencia sobre de
todas las otras mociones listadas en esta sección, excepto la moción
que está por ponerse a discusión (vea la próxima sección), si la
moción para que la pregunta sea hecha, es aceptada, la presidencia
procede inmediatamente a realizar la votación, sobre la pregunta que
estaba debatiéndose. Lo que significa que el promotor de la moción,
pierde su derecho a cerrar el debate. Si la moción es rechazada, el
debate sobre la moción anterior continuúa como si no hubiera habido
ninguna interrupción.

La moción para poner la pregunta anterior, es el único método
apropiado de asegurarse que la votación se realice inmediatamente. Los
miembros quienes dicen: "¡Pregunta!" en un intento porque la
presidencia realice la Pregunta inmediatamente, deberá ser considerada
como fuera de Orden. La única situación en la cual los miembros pueden
propiamente exclamar: "¡Pregunta!", es aquella donde responden a la
presidencia, cuando ésta hace la pregunta a la asamblea: "¿Están
listos para la Pregunta?".

La Mesa (Ponga sobre la mesa)

A veces una asamblea desea dejar una moción principal a un lado
temporalmente sin que se tomar ningún tiempo para aceptar o rechazar
dicha acción, pero con el acuerdo que la moción pueda ser retomada en
cualquier momento en que la mayoría lo solicite. Esto se lleva a cabo
por una moción sobre la mesa o por ponerla en la mesa.

La moción tiene efecto de retrasar la acción sobre una moción
principal. Si en una reunión subsecuente, no se levanta la pregunta de
la mesa, el efecto sobre la moción de la mesa, es prevenir la ación a
tomarse sobre la moción principal. De hecho, en lugar de aceptar o
rechazar una moción, una reunión a veces optará por "enterrrarla" .

Las reglas de Robert dicen, "Ninguna moción o mociones pueden ponerse
en la mesa aparte de las mociones a las cuales están adheridas o a las
cuales serán adheridas; y si cualquiera de ellas es puesta sobre la
mesa, todas las demás van a la mesa juntas". Por ejemplo, una moción
puede haber sido hecha y una enmienda propuesta a la misma. La
enmienda propuesta se "adhiere" a la moción principal. Si la asamblea
quiere que se ponga en la mesa cualquiera de las mociones, deberán
ponerse sobre la mesa a ambas. En este ejemplo, si a la asamblea no le
gustó la enmienda propuesta, pero desean analizar la moción principal,
el procedimiento correcto sería no ponerlas a ambas sobre la mesa,
sino rechazar la enmienda. El debate entonces, deberá enfocarse en la
moción principal.

Una moción a poner sobre la mesa, no debe interrumpir a otro portavoz,
debe secundarse, no es discutible, no es enmendable, no puede
revisarse y requiere de la mayoría de la votación.

Las Mociones Privilegiadas

Al contrario de las mociones subsidiarias o incidentales, las mociones
Privilegiadas no tienen relación al asunto pendiente, pero tiene que
ver con las materias especiales de nivel inmediato y pasando por alto
la importancia que, sin el debate, debería ser permitido para
interrumpir la consideración de cualquier otra cosa.

Las mociones privilegiadas se listan a continuación, en orden
ascendente de jerarquía. Cada una de las mociones subsecuentes, toman
precedencia sobre la moción principal, cualquier moción subsidiaria y
cualquiera o todas las mociones privilegiadas están listadas antes.





Las Cinco Mociones Privilegiadas son;

1. Órdenes del día.
2. Pregunta (el punto) de Privilegio.
3. Receso
4. Prórroga
5. Ajuste del tiempo de la Prórroga

Las cinco mociones privilegiadas encajan dentro del orden de
precedencia. Todas ellas toman precedencia sobre las mociones de
cualquier otra clase (excepto cuando las preguntas pendientes pudieran
ser una moción a enmendar o una moción a una pregunta previa).
Órdenes del Día

Orden del Día significa la Agenda o los Asuntos a ser atendidos en la
Asamblea. Si la
Orden del Día no se sigue, o si la consideración de una pregunta ha
sido hecha para efectuarse dentro de la Agenda y es la que sigue a
continuación, pero no es considerada durante la reunión, un miembro
puede hacer la solicitud de que se tome en cuenta la Orden del Día, a
menos que la asamblea decida por votación de las dos terceras partes
de la mayoría, hacer la Agenda a un lado.

Tal moción puede ser interrumpida por otro portavoz